Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 19 сентября 2022 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации муниципального района «Княжпогостский» об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «Княжпогостский» обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований администрация указала, что 16.08.2022 в адрес администрации было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований решения Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу № 2-27/2022. 07.06.2022 между муниципальным образованием муниципального района «Княжпогостский» в лице начальника управления муниципального хозяйства администрации муниципального района «Княжпогостский» и ООО «Светсервис» заключен муниципальный контракт № 0107300000822000044 на выполнение работ по монтажу освещения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения со сроком выполнения работ до 31.08.2022. В настоящее время ООО «Светсервис» в соответствии с техническим заданием продолжает выполнение работ по монтажу освещения. В случае отказа в удовлетворении требований административный истец просил рассмотреть вопрос об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера.

В судебном заседании Синица Д.В. административный иск поддержала в полном объеме.

Административные ответчики УФССП России по Республике Коми, ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель Ильина В.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Врио начальника ОСП по Княжпогостскому району Сокериной О.В. направлены возражения из которых следует, что решение суда в период срока для добровольного исполнения не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки административный истец не обращался, администрация была предупреждена о взыскании исполнительского сбора, должником не приведены доказательства того, что реальная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленные сроки у должника отсутствовала, а предоставленные доказательства об этом не свидетельствуют, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 26265/22/11008-ИП, суд находит основания для частичного удовлетворения административного иска в силу следующего.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Из материалов дела следует, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.01.2022 на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность принять меры по организации надлежащего уличного освещения дорожной сети в вечернее и ночное время, а именно:

В срок до 01.07.2022 (с учетом определения об исправлении описки от 01.03.2022) провести следующие работы:

- от дома № 70 до дома № 41 улица местечко Усолье с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми – установить столбы уличного освещения, осветительные приборы, реле включения освещения, выполнить техническое присоединение;

- от дома № 41 до дома № 2 улица местечко Усолье с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми - заменить осветительные приборы, установить новые приборы освещения, заменить приборы учета технического присоединения и реле включения освещения;

- от дома № 2 местечко Усолье до дома № 1 улица Заводская с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми - установить столбы уличного освещения, осветительные приборы, реле включения освещения, выполнить техническое присоединение;

- от дома № 23 ул. Октябрьская до дома № 7 переулок Северный с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми - заменить осветительные приборы, приборы учета технического присоединения и реле включения освещения;

- от дома № 5 местечко Бор до дома № 25 местечко Бор с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми - заменить осветительные приборы, установить новые приборы освещения, заменить приборы учета технического присоединения и реле включения освещения;

В срок до 01.10.2022 года:

- от фермы дом № 2 в д. Кошки СП Серегово до дома № 10 д. Кошки СП Серегово Княжпогостского района Республики Коми - заменить осветительные приборы, установить новые приборы освещения, заменить приборы учета технического присоединения и реле включения освещения;

- от дома № 1 дер. Ляли СП Серегово до дома № 18 дер. Ляли СП Серегово Княжпогостского района Республики Коми заменить столбы уличного освещения и осветительные приборы, установить новые приборы освещения, заменить приборы учета технического присоединения, реле включения освещения;

- организовать уличное освещение в вечернее и ночное время к спуску к реке для проезда в зимний период, во время открытия зимней переправы, в местечко Заречье с. Серегово от дома № 22;

- от дома № 1 д. Чесадор СП Серегово до дома № 8 д. Политовка СП Серегово Княжпогостского района Республики Коми; - заменить осветительные приборы, установить новые приборы освещения, приборы учета технического присоединения и реле включения освещения.

Решение вступило в законную силу 02.03.2022, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 023836628.

18.05.2022 на основании вышеуказанного исполнительного листа в ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми в отношении должника администрации муниципального района «Княжпогостский» возбуждено исполнительное производство № 26265/22/11008-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

Указанное постановление получено должником 23.05.2022.

30.05.2022 руководителю администрации муниципального района «Княжпогостский» вручено предупреждение о привлечении его к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

08.07.2022 администрации муниципального района «Княжпогостский» вручено требование в срок до 07.08.2022 принять меры к фактическому исполнению вышеуказанного решения суда, а в случае его неисполнения предоставить подробную информацию о проведенных мероприятиях в рамках исполнения судебного решения.

В ответ на указанное требование должником предоставлена информация о заключении 07.06.2022 муниципального контракта для исполнения решения суда от 26.01.2022.

Так, 07.06.2022 между муниципальным образованием муниципального района «Княжпогостский» в лице начальника управления муниципального хозяйства администрации муниципального района «Княжпогостский» и ООО «Светсервис» заключен муниципальный контракт № 0107300000822000044.

Предметом контракта является выполнение работ по монтажу освещения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения «По д. Ляли», «По с. Серегово», «с. Серегово-д. Кошки), « Подъезд до д. Политовка», «д. Политовка – д. Часадор», «Подъезд к переправе через р. Вымь, левый берег» в 2022 году (пункт 1 Контракта). Срок выполнения работ до 31.08.2022 (пункт 3.2).

В настоящее время исполнительное производство не окончено и не прекращено.

16.08.2022 судебный пристав-исполнитель установил, что решение суда не исполнено, в связи с чем вынес оспариваемое постановление.

Оценивая законность и обоснованность этого постановления, суд находит, что оно вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках своих полномочий и при наличии на то оснований. Администрация муниципального района «Княжпогостский», зная о вынесенном решении, мер к его фактическому исполнению не предпринимала со дня вступления его в законную силу, то есть со 02.03.2022.

На электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» заявка на проведение открытого электронного аукциона опубликовано 19.05.2022. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26.01.2022 в суд должник не обращался, вследствие чего судебный пристав-исполнитель имел предусмотренные законом основания для принятия постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Принимая во внимание предпринятые меры со стороны администрации муниципального района «Княжпогостский» к фактическому исполнению решения суда, имеются правовые основания для снижения суммы исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении от 16.08.2022, то есть до 37 500 рублей (50 000 - (50 000/4)).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

В удовлетворении административного иска администрации муниципального района «Княжпогостский» об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми от 16.08.2022 в рамках исполнительного производства № 26265/22/11008-ИП, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов