Гражданский кодекс часть 1

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Юрасовой М.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, обосновав свои требования тем, что она проживает по адресу: <адрес>, в ее собственности находится земельный участок, с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 19. 09.01.2023 через ТО ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» административный истец обратилась в министерство природопользования Рязанской области с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 150 куб.м. древесины по хвойному хозяйству в границах Ряжского лесничества для строительства жилого дома. Письмом № АМ/9-610 от 29.01.2023 министерство природопользования Рязанской области сообщило о принятии решения об отказе в заключении договора купли-продажи ленных насаждений для собственных нужд на основании пп. «б» п. 5 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 03.07.2009 № 175 (отсутствие в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями). 16.05.2023 административный истец обратилась с повторным заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Письмом № АМ/9-4508 от 19.05.2023 министерство природопользования Рязанской области сообщило о принятии решения об отказе в заключении договора по аналогичным основаниям. Административный истец полагает, что решение государственного органа Рязанской области - министерства природопользования Рязанской области является незаконным и препятствует ей в реализации права на заготовление древесины для возведения строения, необходимого для проживания. В оспариваемом решении не приводится каких-либо доказательств того, что в Ряжском лесничестве отсутствуют лесные насаждения, достаточные для заготовки древесины в том объеме, который испрашивал административный истец, так же не указано какой конкретно объем древесины в Ряжском лесничестве мог быть предоставлен административному истцу. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение министерства природопользования Рязанской области об отказе ей в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Административный истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица ГКУ РО «Ряжское лесничество» ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика министерства природопользования Рязанской области ФИО1 в судебном заседании возразил против требований административного истца, указав на то, что порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливается законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, – федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории. ФИО2 обращалась с заявлением в министерство два раза, каждый раз ей было отказано в заключении договора, так как объема древесины не хватило. В 2023 году на территории ГКУ РО «Ряжское лесничество» объем древесины для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд составил 1200 куб.м. по хвойному хозяйству. Из общего количества заявлений о заключении договоров купли-продажи, поступивших в министерство, было подано 112 заявлений для заготовки древесины на территории ГКУ РО «Ряжское лесничество», из них 13 были удовлетворены на общий объем заготавливаемой древесины по хвойному хозяйству 1200 куб.м. Порядковые номера заявлений административного истца 62 и 105. В связи с тем, что установленный на 2023 год объем заготовки древесины по хвойному хозяйству был исчерпан, административному истцу было отказано в заключении договора. Решение принято уполномоченным органом и в предусмотренном порядке.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В собственности административного ситца находится земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 19, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.08.2022.

09.01.2023 ФИО2 через ТО ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» подано в министерство природопользования Рязанской области заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором просила заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, находящихся на территории ГКУ РО «Ряжское лесничество» в 150 куб.м. древесины по хвойному хозяйству. Данное заявление зарегистрировано в министерстве природопользования Рязанской области 10.01.2023 за № АН-189.

Приказом заместителя министра природопользования Рязанской области ФИО5 от 25.01.2023 № 467 ФИО2 отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 150 куб.м. древесины по хвойному хозяйству в границах ГКУ РО «Ряжское лесничество» для строительства жилых домов на основании пп. «б» п. 5 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства рязанской области от 03.07.2009 № 175 (отсутствие в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями).

26.01.2023 в адрес ФИО2 направлено сообщение № АМ/9-610 о принятии решения об отказе в заключении договора купли-продажи.

16.05.2023 ФИО2 подано в министерство природопользования Рязанской области заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором просила заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, находящихся на территории ГКУ РО «Ряжское лесничество» в 150 куб.м. древесины по хвойному хозяйству. Данное заявление зарегистрировано в министерстве природопользования Рязанской области 18.05.2023 за № АН-4775.

Приказом заместителя министра природопользования Рязанской области ФИО5 от 19.05.2023 № 1121 ФИО2 отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 150 куб.м. древесины по хвойному хозяйству в границах ГКУ РО «Ряжское лесничество» для строительства жилых домов на основании пп. «б» п. 5 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства рязанской области от 03.07.2009 № 175 (отсутствие в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями).

19.05.2023 в адрес ФИО2 направлено сообщение № АМ/9-4508 о принятии решения об отказе в заключении договора купли-продажи.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Рязанской области от 14.08.2007 № 100-ОЗ (ред. от 08.11.2012) «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора. Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Гражданин осуществляет заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 2 Закона Рязанской области от 14.08.2007 № 100-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»).

Статьей 3 Закона Рязанской области от 14.08.2007 № 100-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» утверждены нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд (на одного гражданина): для строительства жилых домов - до 150 кубических метров с периодичностью предоставления - один раз в 20 лет.

В целях реализации прав граждан на заготовку древесины для собственных нужд и регламентирует процедуру заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд разработан Порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденный постановлением Правительства Рязанской области от 03.07.2009 № 175, согласно которому министерство природопользования Рязанской области или многофункциональный центр при представлении или в день поступления посредством почтовой связи документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, составляет их опись и принимает заявление. Принятое министерством природопользования Рязанской области или многофункциональным центром заявление регистрируется в журнале входящей документации в день представления (поступления посредством почтовой связи) документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. Заявление рассматривается министерством природопользования Рязанской области в течение 20 рабочих дней со дня его регистрации в журнале входящей документации с принятием решения о подготовке проекта договора либо решения об отказе в заключении договора. При подаче заявления через многофункциональный центр срок рассмотрения заявления исчисляется со дня регистрации заявления в многофункциональном центре. При этом срок передачи многофункциональным центром принятых им документов в министерство природопользования Рязанской области не должен превышать двух рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления. Решение, указанное в абзаце третьем настоящего пункта, принимается в форме приказа министерства природопользования Рязанской области.

Основаниями для принятия решения об отказе в заключении договора являются:

а) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленных статьей 3 Закона № 100-ОЗ;

б) отсутствие в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;

в) несоответствие периодичности предоставления древесины, установленной статьей 3 Закона № 100-ОЗ;

г) представление (направление) не всех документов, предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 3 настоящего Порядка;

д) получение ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в случае если соответствующие документы не были представлены (направлены) гражданином по собственной инициативе;

е) представление (направление) заявления не соответствующего требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка.

О принятом решении о подготовке проекта договора либо решении об отказе в заключении договора (с указанием оснований отказа), министерство природопользования Рязанской области информирует гражданина в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, при этом за гражданином сохраняется право на повторное обращение с заявлением в соответствии с пунктами 2, 3 настоящего Порядка.

Приказом министра природопользования Рязанской области ФИО6 от 19.12.2022 № 1325 установлен объем древесины по хвойному, мягколиственному и твердолиственному хозяйству для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на 2023 год на не арендованной территории государственного лесного фонда, заключаемых в соответствии с Законом Рязанской области от 14.08.2007 № 100-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Согласно указанному приказу объем древесины, доступный для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на 2023 год составил по Ряжскому лесничеству 2600 куб.м., из них 1200 куб.м. по хвойному хозяйству.

Согласно выписке из реестра поступивших в 2023 году в министерство природопользования Рязанской области заявлений о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по Ряжскому лесничеству имеются сведения о поступлении заявлений ФИО2 10.01.2023 под № 425 и 18.05.2023 под № 946. А также о поданных до 09.01.2023 заявлений граждан, по которым были вынесены положительные решения о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по хвойному хозяйству на общий объем 1200 куб.м.

Таким образом в судебном заседании установлено, что на момент обращения административного истца с заявлением в ГКЦУ РО «Ряжское лесничество» отсутствовали лесные насаждения, достаточные для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями, в связи с чем решение административного ответчика является законным и обоснованным, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований ФИО2 к министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 13 сентября 2023 года.

Судья подпись С.В. Владимирова