Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Шулуу Л.К., при секретаре Монгуш Х.А., с участием представителя административного истца Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> признании незаконным решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ч. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее - МРИ ФНС России № по РТ) признании незаконным решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по РТ принято решение об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Ариана» (далее ООО «Ариана») из Единого реестра юридических лиц на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». С данным предписанием истца полностью не согласен по следующим основаниям. Истец является кредитором исключенного из ЕГРЮЛ ООО «Ариана» и принятое решение налогового органа затрагивает его права и законные интересы, поскольку данное решение исключает возможность получения (взыскания) им возврата заемщиком — ООО «Ариана» суммы займа по договору и процентов за пользование суммой займа. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ариана» и Ч. был заключен договор займа денежных средств в размере <данные изъяты> на 1 (один) года под 25% годовых. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок договора займа денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ был продлен на 1 (один) год до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ООО «Ариана» свои обязательства по возврату указанных денежных средств не исполнило, хотя получало уведомления о необходимости исполнения обязательств. Генеральный директор общества О. сообщил об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц только в ДД.ММ.ГГГГ. В этом истец удостоверился ДД.ММ.ГГГГ после получения выписки из ЕГРЮЛ. Однако, формальное соблюдение МРИ ФНС России N 1 по <адрес> требований Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при внесении записи об исключении ООО "Ариана" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не может свидетельствовать о том, что этим не нарушаются права кредиторов этого лица, учитывая также то, что в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление Росреестра по РТ) имелась запись о регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ недвижимого имущества. МРИ ФНС России № по РТ требования указанных норм не соблюдены, из Вестника государственной регистрации часть № от № следует, что сообщение налогового органа не содержит сведения о порядке и сроках направления заявлений «недействующим» юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Содержание публикации сведений в Вестнике государственной регистрации относительно принятого регистрирующим органом Решения не соответствует положениям части 3 и 4 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей», а следовательно, МРИ ФНС России № по РТ не была соблюдена процедура извещения заинтересованных лиц о предстоящей процедуре исключения ООО «Ариана» из ЕГРЮЛ, как юридическое лицо «прекратившее свою деятельность». На момент принятия МРИ ФНС России № по РТ оспариваемого решения, ООО «Ариана» являлось фактически действующим юридическим лицом, подтверждением чего является следующее: ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ариана» и Ч. был заключен договор займа денежных средств на сумму <данные изъяты> и в последующие годы общество получало уведомления; ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ариана» и Ч. было заключено Соглашение о продлении срока Договора займа от ДД.ММ.ГГГГ; в пользовании ООО «Ариана» находились нежилые помещения на праве аренды, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, о чем имеется запись регистрации в Управлении Росреестра по РТ №. Срок договора аренды составляет до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, до даты и на дату принятия регистрирующим органом оспариваемого решения ООО «Ариана» являлось действующим юридическим лицом. Самостоятельно получить решение МРИ ФНС России № по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ариана» не представилось возможным, отказали ссылаясь на то, что истец не имеет отношения к обществу, не является его членом, могут предоставить только по судебному запросу. Указанное решение не обжаловалось вышестоящему органу или должностному лицу. Просит признать незаконным Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц», принятое Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ариана»; признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> по исключению Общества с ограниченной «Ариана» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> устранить допущенные нарушения путем аннулирования (указания на недействительность) записи в Едином государственном реестре юридических лиц - государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Ариана» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц и восстановления сведения в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ариана» (№), как действующего юридического лица.

Административный истец Ч. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца В., действующий по доверенности, иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № по РТ Х. действующая по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив суду, что * решение вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Закон о государственной регистрации) институт исключения юридического лица по признакам недействующего лица хотел урегулировать в частности вопрос, связанный с недобросовестными хозяйствующими субъектами (хотел отсеять добросовестных и недобросовестных хозяйствующих субъектов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок документов отчетности является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Из изложенного следует, что установленный статьей 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

Как следует из материалов дела, МРИ ФНС № по РТ было принято решение предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ООО «Ариана».

Указанное решение регистрирующего органа опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», что подтверждается выпиской из сайта от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется Законом N 129-ФЗ, регулирующим отношения, возникшие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации.

Из представленных документов следует, что ООО «Ариана» поставлено на учет в налогом органе с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано как юридическое лицо, в связи с чем выданы свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Согласно пояснения представителя МРИ ФНС России № по РТ, ООО «Ариана» не предоставляло налоговую отчетность, не осуществляло денежных операций на счетах на счетах в банках, что обусловило принятие решения о предстоящем исключении.

В справке МРИ ФНС № по РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов указано, что операции по расчетному счету произведена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании рассмотренных документов и в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ регистрирующим органом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении ООО «Ариана» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В периодическом издании "Вестник государственной регистрации" опубликованы сведения о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении ООО «Ариана».

В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, кредиторы или иные лица не обращались в регистрирующий орган с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением общества из реестра как недействующего юридического лица. О том, что с такими заявлениями относительно возражения по решению о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц и по какому адресу в вестнике журнала государственной регистрации полностью указаны, а также приобщены к материалам дела.

Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ исключено как недействующее ООО «Ариана» из Единого государственного реестра юридических лиц, и руководствуясь статьей 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ внес в реестр запись об исключении общества как недействующего юридического лица.

Согласно пункту 8 статье 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Материалами дела подтверждается, что операции по расчетному счету ООО «Ариана» в течение года не осуществлялись, отчетность в течение последних 12 месяцев указанное общество не сдавало.

Таким образом, ООО «Ариана» отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с чем, административным ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц.

В решении отражено, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из реестра, могут в течение трех месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении ООО «Ариана» были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации".

При совершении процедуры принудительного исключения из ЕГРЮЛ ООО «Ариана» регистрирующий орган не нарушил положения нормы Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ№ выражающееся в отсутствии в опубликованном информации порядка и срока направления возражения самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, а также по которому могут быть направлены такие заявления.

Судом установлено, что заявления, связанные с предстоящим исключением общества из реестра, в порядке статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N129-ФЗ в регистрирующий орган не поступали. Доказательства обратного административный истец суду не представил. Таким образом, регистрирующим органом соблюдены требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом обоснованно принято решение об исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц, внесена соответствующая запись.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина Ф.", установленный статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица - неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

<данные изъяты>

Согласно п. 1.4 Устава, ООО «Ариана» является коммерческой организацией. Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории РФ и за ее пределами. (п. 1.5).

Открытие счета в банке не является для коммерческой организации обязательным, следовательно, отсутствие открытых в банках счетов у некоммерческой организации не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица (отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету).

Поскольку до исключения из ЕГРЮЛ ООО «Ариана» являлось действующей организацией, поэтому должно было исполнять обязанности налогоплательщика в сроки, установленные Налоговым кодексом.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

В силу пункта 2 статьи 289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

Отсутствие движения средств по счетам и не представление сведений в налоговый орган в течение 12 месяцев, является подтверждением того обстоятельства, что организация не осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства.

При принятии решения налоговым органом учитывается движение по банковским счетам открытых юридическим лицом. Отслеживание кассовых операций производимых юридическим лицом наличными налоговому органу законом не вменено. Поэтому налоговый орган при принятии решения устанавливает факт отсутствия банковских операций по счетам юридического лица.

Положения Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Не представляя отчетность, и не совершая операции по счету в банке, учредитель юридического лица должен исходить из той степени осмотрительности, которая бы позволила избежать негативных последствий, предусмотренных законодателем, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей, а также воспользоваться правом направить заявление в связи с публикацией на сайте о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ариана» и Ч. был заключен договор займа денежных средств на сумму <данные изъяты> и в последующие годы общество получало уведомления. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ариана» и Ч. было заключено Соглашение о продлении срока Договора займа от ДД.ММ.ГГГГ; в пользовании ООО «Ариана» находились нежилые помещения на праве аренды, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, о чем имеется запись регистрации в Управлении Росреестра по РТ №, срок договора аренды составляет до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому принятое решение налогового органа затрагивает его права и законные интересы не могут быть принято во внимание, поскольку данное соглашение заключение конкретно между истцом и ответчиком. В данном случае, отсутствует факт предоставления отчетности ООО «Ариана» в налоговый орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее –КАС РФ) гражданин, организация иное лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

Из смысла указанной нормы следует, что срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При этом, судом учитывается, что налоговым органом решение об исключении ООО «Ариана» из ЕГРЮЛ в качестве юридического лица принято более чем одного года.

На основании изложенного, суд полагает необходимым административное исковое заявление Ч. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> признании незаконным решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, оставить без удовлетворения.

Поскольку основанное требование истца подлежит отказу, то остальные требования Ч., вытекающие от основного требования также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ч. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> признании незаконным решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 26 октября 2016 года (с учетом выходных дней – 22, 23 октября 2016 года) путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Судья Л.К.Шулуу