Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» об обязании ограничений доступа к Интернет-ресурсам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Оренбурга, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском указав, что прокуратурой города Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства о противодействия терроризму и экстремистской деятельности посредством мониторинга Интернет-ресурсов.

В результате проверки выявлены сайты, содержащие информацию о способах захвата и угона воздушного транспорта, а именно как правильно: захватить и взорвать самолет, а также информацию об изготовлении и применении взрывных устройств, по следующим адресам:

...

Доступ к указанным сайтам противоречит Федеральному закону «О противодействии терроризму» и положениям Федерального закона «Об информации, информационных технологий и о защите информации», в частности п.6 ст. 10 указанного закона, согласно которого запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно государственному контракту на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет заключенного между прокуратурой Оренбургской области и Оренбургский филиалом ОАО «Ростелеком» от 29.12.2015 г. N, ОАО «Ростелеком» оказывает услуги по предоставлению доступа к сети Интернет.

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание национальной, расовой или религиозной розни, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав и свобод граждан во исполнение действующего законодательства, доступ к перечисленным Интернет-ресурсам следует ограничить.

Административный истец просит суд обязать Оренбургский филиал «Ростелеком» ограничить доступ неопределенного круга лиц к интернет-ресурсам, на которых имеется информационный материал по теоретическим основам захвата и угона самолета, отработка подрыва угнанного самолета и принесения взрывчатки на борт самолета, а также информацию об изготовлении и применении взрывных устройств, по электронным адресам:

...

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ПАО «Ростелеком» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в отсутствие, представил письменный отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, определил рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон № 114-ФЗ) на территории Российской Федерации запрещаются издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии является экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (п. 3 ст. 1 Федерального закона N 114-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года N 575, предусматривает обязанность операторов связи оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Судом установлено, что ПАО "Ростелеком" является интернет-провайдером и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью интернет, то есть в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. N 575.

В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности Интернет-ресурсов выявлены сайты, содержащие информацию о способах захвата и угона воздушного транспорта, а именно как правильно: захватить и взорвать самолет, а также информацию об изготовлении и применении взрывных устройств, по следующим адресам:

...

Информация на данных Интернет-ресурсах признана экстремистским материалом в соответствии со ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Обеспечение технической возможности к указанным сайтам осуществляет ПАО "Ростелеком".

Факт размещения материалов экстремистского характера на указанных сайтах ответчиком не оспаривался.

Кроме того, ответчиком не опровергнуто, что организации осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Оренбурга в части обязания административного ответчика ПАО «Ростелеком» в лице Оренбургского филиала ограничить доступ неопределенного круга лиц к интернет ресурсам, на которых имеется информационный материал по теоретическим основам захвата и угона самолета, отработка подрыва угнанного самолета и принесения взрывчатки на борт самолета, а также информацию об изготовлении и применении взрывных устройств, по электронным адресам:

...

Довод ПАО "Ростелеком" о наличии специальной процедуры ограничения доступа к интернет-сайтам, определенной статьей 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", не может повлечь иной исход дела.

Указанной нормой предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, создается единая автоматизированная информационная система ("Единый реестр доменных имен.. ."), о содержании которого провайдер хостинга обязан информировать владельца сайта. Получив соответствующее уведомление, владелец сайта обязан удалить интернет-страницу с запрещенной информацией. Если же владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к определенному сайту, а при бездействии последнего такое ограничение производит оператор связи.

Вместе с тем, введение особой процедуры ограничения доступа к интернет-сайтам никоим образом не исключает, и не погашает законную обязанность оператора связи непосредственно обеспечивать общественную безопасность телекоммуникационных сетей.

Установленный законом порядок ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой запрещено, не исключает права на обращение в суд с иском об ограничении доступа к сайтам, содержащим информацию экстремистского содержания, учитывая признание вступившими в законную силу решениями соответствующих судов оспариваемых материалов экстремистскими.

На основании представленных суду доказательств, суд считает, что административное исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» об обязании ограничений доступа к Интернет-ресурсам – удовлетворить.

Обязать Оренбургский филиал «Ростелеком» ограничить доступ неопределенного круга лиц к интернет-ресурсам, на которых имеется информационный материал по теоретическим основам захвата и угона самолета, отработка подрыва угнанного самолета и принесения взрывчатки на борт самолета, а также информацию об изготовлении и применении взрывных устройств, по электронным адресам:

...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.А. Петрова

Мотивированное решение составлено: 31.10.2016 г.

Судья: Т.А. Петрова