Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление депутата МО «Кырлыкское сельское поселение» К.А.В. к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в лице Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии об отмене итогов голосования и результатов выборов, признании недействительным итогов выбора главы поселения, обязании произвести перевыборы, оформлении дисциплинарных взысканий,

установил:

Депутат МО «Кырлыкское сельское поселение» К.А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в лице Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии о защите избирательных прав в связи с сокрытием уголовной судимости Б.В.Т., отмене итогов голосования и результатов выборов по округу № по выборам депутатов МО «(данные изьяты) сельское поселение» Усть-Канского района Республики Алтай, опубликованных в газете «Ойдин уни (Голос времени)» *******; признании недействительным итогов выборов главы Кырлыкского сельского поселения от *******Б.В.Т., возложении обязанности на Усть-Канскую территориальную избирательную комиссию произвести перевыборы по округу № МО «(данные изьяты) сельское поселение» в установленные законом РФ сроки; об отмене итогов голосования и результатов выборов всех протоколов (копии с № по № ) многомандатного округа № и итогов голосования в многомандатном округе № на выборах депутатов МО «(данные изьяты) сельское поселение»; о возложении обязанности на Центральный избирательный комитет РФ отменить решением незаконные решения Усть-Канской ТИК Республики Алтай с оформлением выговора и увольнением из Усть-Канской ТИК Г.Э.Г. с назначением повторных выборов по округу № МО «(данные изьяты) сельское поселение» в связи с сокрытием судимости Б.В.Т. в установленные законом сроки; об отмене судебным решением итогов голосования от ******* о выборах главы МО «(данные изьяты) сельское поселение» <адрес> Республики Алтай в связи с сокрытием судимости Б.В.Т.; возложении обязанности на Центральную избирательную комиссию РФ оформить дисциплинарное взыскание на председателя Избирком Республики Алтай Д.И.А. за недостаточный контроль за законностью действий системного администратора ГАС «Выборы» Ч.О.Л., не внесшей данные об уголовной судимости Б.В.Т. с увольнением Ч.О.Л. из системы ГАС «Выборы» без права восстановления; взыскании с ЦИК РФ судебных расходов в пользу депутата К.А.В., в том числе госпошлины в размере 300 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что Б.В.Т. избран депутатом МО «(данные изьяты) сельское поселение» по многомандатному избирательному округу № .

Приговором Усть-Канского районного суда Б.В.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ, ему назначено наказание в виде уголовного штрафа, без ограничения свободы. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай приговор оставлен без изменения.

В нарушение Устава Б.В.Т. выдвинут на главу поселения. Согласно ст. 60 Устава полномочия депутата Б.В.Т. прекращаются с момента вступления в законную силу приговора суда. В соответствии со ст. 20-40 Устава МО «(данные изьяты) сельское поселение» к полномочиям районного Совета депутатов относится решение вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Б.В.Т. Прокурором <адрес> председателю Совета депутатов МО «(данные изьяты) сельское поселение» не внесено представление «Об устранении нарушений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов МО «(данные изьяты) сельское поселение» Б.В.Т. в связи с наличием вступившего в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

Многочисленные нарушения закона, выявленные на выборах и которые являются существенными, не позволяют с достоверностью установить волеизъявление избирателей. При оформлении документации УИК № были искажены итоги голосования, что привело к искажению итогов выборов. Заявления о голосовании вне помещения не содержат причин обращения, не соответствует число заявлений о голосовании вне помещения числу выданных бюллетеней данных в протоколах № с отметкой «Повторный пересчет голосов» отличаются с первичными протоколами, количество голосов за кандидата в депутаты К. незаконно изменено в ходе нелегального пересчета голосов с 43 на 34 голоса; количество погашенных бюллетеней 212 и 82 отличается от фактически погашенных 213 и 83; УИК № в журнале жалоб не указано рассмотрение жалоб поступивших до дня голосования, в день голосования *******, а так же в день нелегального пересчета голосов *******; по результатам проверки КУСП № , № от ******* ОМВД «(данные изьяты)» в отношении Б.В.Т. были составлены постановлении о привлечении уголовно судимого Б.В.Т. к административной ответственности за нарушение ПДД по ч.1 ст.12.1, 12.6, 12.20 КоАП РФ. Б.В.Т. не был привлечен к ответственности за использование своего служебного положения с эксплуатацией служебного автомобиля УАЗ-(данные изьяты)» во время предвыборной агитации, за участие в деятельности нелегальной «Каракольской группировки» строительства культового сооружения «Тагыл» без разрешения Министерства культуры РФ. Процессуальных решений о привлечении к административной ответственности Б.В.Т.и его сожительницы Т.Ч.Н. за вмешательство в работу УИК № не оформлено. По фактам оскорблений Б.В.Т. депутата К.А.В. в день нелегального пересчета голосов ******* УУП И. процессуальных решений так же не принято. Кроме того Б.В.Т. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты МО «(данные изьяты) сельское поселение», выдвинутого политической партией «Патриоты России», в котором сведения об имевшейся судимости Б.В.Т. указаны. Подлежит проверке и оценке нарушения, связанные с организацией процедуры голосования и подсчета голосов, сокрытия уголовной судимости Б.В.Т., которые влияют на результаты волеизъявления избирателей.

Председатель Усть-Канской ТИК Г.Э.Г. отказалась предоставить для ознакомления заявления и решения ТИК о регистрации уголовно судимого Б.В.Т. Участковой избирательной комиссией <адрес> РА УИК № к голосованию были допущены как избиратели, не обладающие активным избирательным правом, так и избиратели, паспортные данные которых не соответствуют действительности. Например, к голосованию были допущены вне помещения граждане: Т., психиатрическое состояние которой вызывает сомнения, ей так же выездная комиссия пыталась отказать в голосовании. Кроме того, выездная избирательная комиссия УИК № голосование вне помещения разъяснила пенсионерке А.К., что ей будут выдавать пенсию, после чего в избирательном бюллетене она расписалась за получение пенсии. Указанный избирательный бюллетень УИК № не был признан недействительным. Вместе с тем, членами с решающим голосом УИК № была допущена незаконная агитация в пользу кандидатов «Единой России», о голосовании за 8 кандидатов «Как на праймериз». В избирательной урне, таким образом, было обнаружено множество бюллетеней, с галочками за 8 кандидатов «Единой России». Все грубейшие нарушения законности Усть-Канской ТИК приняты к сведению до подведения итогов голосования. Итоги голосования на избирательном участке № по выборам депутатов МО «(данные изьяты) сельское поселение», установленные протоколом об итогах голосования, не позволяют с достоверностью установить действительную волю избирателей.

Определением суда от ******* требования К.А.В. в части пункта 3 уточненного административного искового заявления от *******: об отмене итогов голосования и результатов выборов всех Протоколов № (копии с № по № ) многомандатного округа № и итогов голосования в многомандатном округе № на выборах депутатов МО «(данные изьяты) сельское поселение», отменить решение избирательной комиссии № от ******* о результатах выборов в виду вопиющих нарушений избирательного права сокрытия уголовной судимости Б.В.Т., оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании административный истец К.А.В. административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Центрального избирательного комитета РФ в лице Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии Г.Э.Г., заинтересованное лицо Б.В.Т. просили в административном иске отказать.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 12.06. 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, а также, основания, по которым суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов установлены в пунктах 2 и 3 статьи 77 указанного Федерального закона.

Согласно п.п.1 п.1 ст.1 Федерального закона № 67-ФЗ на территории Российской Федерации вопросы проведения выборов, а также обеспечения прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина (ст. 7 Федерального закона № 67-ФЗ).

Судом установлено, что ******* в 01 часов 59 минут подписан протокол участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № , <адрес> по выборам депутатов представительного органа муниципального образования «(данные изьяты) сельское поселение» *******.

Решением Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссией от *******№ утвержден протокол территориальной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов представительного органа МО «Усть-Канский район» - Совета депутатов (данные изьяты) сельского поселения. Признаны выборы депутатов представительного органа состоявшимися, депутатом по округу № избран в том числе Б.В.Т.

Результаты выборов были опубликованы в газете «Ойдин уни (Голос времени)» № от *******.

Согласно п.58 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Обязанность указывать сведения о судимости установлена п.2.1 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ, откуда следует, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п.2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона № 67-ФЗ для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: а) фамилия, имя, отчество; б) год рождения; в) наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; е) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием краткого наименования этого избирательного объединения; ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение" (пункты 1, 4 - 5).

Согласно п.7 указанной нормы Закона, если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.

Как следует из ответа начальника Информационного центра МВД России по <адрес> от *******№ на запрос <адрес>ной территориальной избирательной комиссии от *******№ Б.В.Т. осужден *******(данные изьяты) районным судом по ст. 292 УК РФ – штраф, судимость погашена в 2004 году.

Согласно ч.2 ст. 15 УК РФ данное деяние отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № по выборам депутатов Совета депутатов МО «(данные изьяты) сельское поселение» поданному в окружную избирательную комиссию Б.В.Т. указал, что был осужден по ст. 292 УК РФ к штрафу, судимость погашена в 2004 году.

Однако в избирательных бюллетенях сведения о погашенной судимости Б.В.Т. не указаны.

Б.В.Т. уроженец <адрес>, на протяжении многих лет является главой МО «Кырлыкское сельское поселение», на день регистрации в качестве кандидата в депутаты обладал пассивным избирательным правом, правом быть избранным на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Усть-Канского района, назначенных на *******.

Решением первой сессии четвертого созыва Совета депутатов МО «Кырлыкское сельское поселение» от *******Б.В.Т. избран главой МО «(данные изьяты) сельское поселение».

Доказательств того, что неуказание сведений о погашенной судимости Б.В.Т. в избирательных бюллетенях привели к искажению воли избирателей, результатов выборов, и как следствие выборов Б.В.Т. главой поселения, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Административным истцом доказательств иных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей не представлено. Не представлено и фактов, которые могли бы повлиять на действительное волеизъявление избирателей, что в свою очередь может послужить основанием для отмены решения комиссии о результатах выборов по одноманадатному избирательному округу № по выборам депутатов представительного органа МО «(данные изьяты) сельское поселение».

Все доводы административного истца относительно допущенных нарушений избирательного законодательства при проведении подсчета голосов избирателей и установлении его итогов, которые, по его мнению, привели к искажению воли избирателей, результатов выборов, не подтверждены какими-либо доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Установлено, что решение об итогах голосования по многомандатному избирательному округу № по выборам депутатов представительного органа МО «(данные изьяты) сельское поселение» принято участковой избирательной комиссией № *******.

Срок оспаривания решения об итогах голосования по многомандатному избирательному округу № по выборам депутатов представительного органа МО «(данные изьяты) сельское поселение» истек *******.

Административный истец обратился в суд с иском только *******.

Частью 7 ст. 240 КАС РФ установлено, что сроки, указанные в частях 2-6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Суд также отказывает в требованиях о возложении обязанности на Усть-Канскую территориальную избирательную комиссию произвести перевыборы по округу № МО «(данные изьяты) сельское поселение» в установленные законом РФ сроки; возложении обязанности на Центральный избирательный комитет РФ отменить решением незаконные решения Усть-Канской ТИК Республики Алтай с оформлением выговора и увольнением из Усть-Канской ТИК Г.Э.Г. с назначением повторных выборов по округу № МО «(данные изьяты) сельское поселение» в связи с сокрытием судимости Б.В.Т. в установленные законом сроки; возложении обязанности на Центральную избирательную комиссию РФ оформить дисциплинарное взыскание на председателя Избирком Республики Алтай Д.И.А. за недостаточный контроль за законностью действий системного администратора ГАС «Выборы» Ч.О.Л., не внесшей данные об уголовной судимости Б.В.Т. с увольнением Ч.О.Л. из системы ГАС «Выборы» без права восстановления, так как указанные способы защиты своего права не предусмотрено ст. 1 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244, ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления депутата МО «(данные изьяты) сельское поселение» К.А.В. к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в лице <адрес>ной территориальной избирательной комиссии о защите избирательных прав в связи с сокрытием уголовной судимости Б.В.Т., отмене итогов голосования и результатов выборов по округу № по выборам депутатов МО «(данные изьяты) сельское поселение» <адрес> Республики Алтай, опубликованных в газете «Ойдин уни (Голос времени)» *******; признании недействительным итогов выборов главы (данные изьяты) сельского поселения от *******Б.В.Т., возложении обязанности на Усть-Канскую территориальную избирательную комиссию произвести перевыборы по округу № МО «(данные изьяты) сельское поселение» в установленные законом РФ сроки; о возложении обязанности на Центральный избирательный комитет РФ отменить решением незаконные решения Усть-Канской ТИК Республики Алтай с оформлением выговора и увольнением из Усть-Канской ТИК Г.Э.Г. с назначением повторных выборов по округу № МО «(данные изьяты) сельское поселение» в связи с сокрытием судимости Б.В.Т. в установленные законом сроки; об отмене судебным решением итогов голосования от ******* о выборах главы МО «(данные изьяты) сельское поселение» <адрес> Республики Алтай в связи с сокрытием судимости Б.В.Т.; возложении обязанности на Центральную избирательную комиссию РФ оформить дисциплинарное взыскание на председателя Избирком Республики Алтай Д.И.А. за недостаточный контроль за законностью действий системного администратора ГАС «Выборы» Ч.О.Л., не внесшей данные об уголовной судимости Б.В.Т. с увольнением Ч.О.Л. из системы ГАС «Выборы» без права восстановления; взыскании с ЦИК РФ судебных расходов в пользу депутата К.А.В., в том числе госпошлины в размере 300 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято 15 ноября 2016 года.

Судья С.А. Шадеева.