Гражданский кодекс часть 1

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Никитина М.М., при секретаре судебного заседания Саакяне Г.Г., с участием административного истца Геворгяна Б.Р. и его представителя Данеляна А.А., представителей административного ответчика войсковой части <адрес> Кичигина Н.В. и Хачатряна Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-82/2016 по административному исковому заявлению Геворгяна Б. Р. об оспаривании действий командира войсковой части <адрес>, связанных с порядком выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранного государства,

установил:

Геворгян обратился в суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части <адрес>, дислоцированной в <адрес>. В период с 17 февраля по 31 мая 2016 г. находился в служебной командировке и проходил профессиональную переподготовку в Армянском институте туризма (г. Ереван), по прибытии из которой получил суточные в размере 30 процентов суточных, установленных Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812, что, по его мнению, неправомерно, так как с продовольственного обеспечения воинской части он был снят при убытии, а питанием в командировке не обеспечивался. Указанные действия командира войсковой части <адрес> Геворгян просит признать незаконными, обязав командира выплатить ему суточные за период с 17 февраля по 31 мая 2016 г. в размере 40 долларов США за 1 день командировки, с учетом ранее выплаченной суммы.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали, пояснив, что Геворгян имеет право на получение суточных в полном размере, так как в период нахождения в командировке он не был обеспечен питанием ни в Армянском институте туризма, ни по месту военной службы.

Представители командира войсковой части <адрес> Кичигин и Хачатрян заявленный иск не признали, в обоснование сослались на указание начальника ФЭУ 7 Службы ФСБ России, предписывающее выплачивать суточные в указанном размере, а также пояснили, что Геворгян не был снят с продовольственного обеспечения воинской части, ему подготовлен к выдаче продовольственный паек за период с 17 февраля по 31 мая 2016 г., однако он за его получением не прибыл.

Административный ответчик - командир войсковой части <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке войсковой части <адрес> от 29 июля 2016 г. № 8/330 и корешку командировочного удостоверения № 8/41 истец с 17 февраля по 31 мая 2016 г. находился на переподготовке в Армянском институте туризма – филиале российской международной академии туризма.

По прибытии из командировки Геворгяну выплачены суточные из расчета 12 долларов США за 1 день командировки, то есть в размере 30 процентов суточных, установленных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» при командировках по территории Республики Армения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в одной из следующих форм:

- организация питания по месту военной службы, отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

- выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» федеральным органам государственной власти предписано осуществлять, в том числе, выдачу продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в размере его стоимости - в ассортименте продуктов в соответствии с утвержденной нормой продовольственного обеспечения, на основании ежемесячно издаваемого приказа командира (начальника) воинской части (организации).

Приказом ФСБ России от 23 января 2012 г. № 33 утверждена Инструкция по продовольственному обеспечению военнослужащих органов федеральной службы безопасности и некоторых других категорий лиц, а также по обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных органов федеральной службы безопасности в мирное время.

Пунктом 23 данной Инструкции предусмотрено, что военнослужащие, имеющие право на продовольственное обеспечение по месту военной службы ежедневно, которым при убытии из органа безопасности в командировку аттестат не выдавался, в случае если в период командировки осуществлялось их продовольственное обеспечение, по прибытии к месту военной службы докладывают об этом письменным рапортом с указанием, с какой по какую дату осуществлялось их продовольственное обеспечение в командировке (отпуске). В командировочных удостоверениях военнослужащих делаются отметки об осуществлении их продовольственного обеспечения в период командировки. Копии командировочных удостоверений военнослужащих, в которых сделана запись о том, что в период командировки осуществлялось их продовольственное обеспечение, и копии рапортов, указанных в настоящем пункте, подразделение кадров органа безопасности передает в продовольственную службу для осуществления перерасчетов.

В силу п. 28 Инструкции за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации при убытии в командировку право на продовольственное обеспечение в форме выдачи продовольственного пайка по месту военной службы сохраняется, если в период командировки у военнослужащего не возникло право на продовольственное обеспечение, которым он воспользовался.

Согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» размер суточных за время пребывания работника в служебной командировке в пределах Республики Армения составляет 40 долларов США.

При этом в соответствии с п. 8 указанного Постановления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных этим Постановлением.

В соответствии с рапортом Геворгяна от 14 января 2016 г. он изъявил желание получать в 2016 г. продовольственное обеспечение в виде продовольственного пайка.

Из рапорта Геворгяна от 8 февраля 2016 г. усматривается, что он просит командира войсковой части <адрес> дать указание начальнику продовольственной службы о снятии его с продовольственного обеспечения в период с 15 февраля по 31 мая 2016 г.

Согласно ответу командира войсковой части <адрес> от 4 августа 2016 г. в удовлетворении просьбы Геворгяна о снятии его с продовольственного обеспечения отказано и ему предложено получить продовольственный паек с 11 часов 5 августа 2016 г., на что Геворгян письменно на копии ответа указал о том, что получать продовольственное обеспечение он будет после рассмотрения судом настоящего дела.

Ведомостью выдачи материальных ценностей за февраль – май 2016 г., утвержденной 4 августа 2016 г. командиром войсковой части <адрес>, подтверждается готовность к выдаче Геворгяну продовольственного пайка за период с 15 февраля по 31 мая 2016 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Геворгян при убытии в командировку с 17 февраля по 31 мая 2016 г. с продовольственного обеспечения снят не был и с 5 августа 2016 г. имеет возможность получить полагающийся ему продовольственный паек, что свидетельствует о выполнении командованием войсковой части <адрес> обязанности по продовольственному обеспечению истца. При этом суд учитывает, что отказ командира войсковой части <адрес> от 4 августа 2016 г. в снятии Геворгяна с продовольственного обеспечения в суд не обжалован и предметом рассмотрения не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку командованием выполнена обязанность по продовольственному обеспечению Геворгяна за время нахождения его в командировке, оснований для признания незаконными действий командира войсковой части <адрес>, связанных с выплатой ему суточных из расчета 12 доллара США, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска Геворгяна Б. Р., отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через 5 гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

М.М. Никитин