Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района к администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района предъявил иск к администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона, указывая, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в соответствии с расчетом обоснованных расходов и неучтенных потерь воды в системах коммунального водоснабжения МУП «Батуринский исток» Батуринского сельского поселения Брюховецкого района общие потери воды при транспортировке составляют 32,0 %.

Согласно информации, представленной администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, протяженность водопроводных сетей износ которых составляет 90 % - 49 758 м.

МУП «Батуринский исток» Батуринского сельского поселения Брюховецкого района представлен перечень водопроводных сетей, срок эксплуатации которых превышен, и имеющих износ 90 %:

- водопроводная сеть по улице Коммунаров п. Заря, построенная из асбоцементных, металлических труб, длинной 2 533 метров;

- водопроводная сеть по улицам Выгонная, ФИО2 партизан, ФИО3, Первомайская, Октябрьская, Восточная, Кирпичная, ФИО4, Красная, ФИО5, Ленина, Мира, Береговая, ФИО6, Красноармейская, Пролетарская, Школьная, Толстого ст. Батуринская, построенная из асбоцементных, металлических и полиэтиленовых труб, длинной 27 958 метров;

- водопроводная сеть по улицам Победы, Солнечная, Береговая, Западная, пер. Соловьиный, пер. Дубовый, х. Полтавский, построенная из асбоцементных, металлических и полиэтиленовых труб длинной 4 360 метров.

Так, в 2017 годы произошло 30 аварий и повреждений в сетях водоснабжения, в 2018 году – 36, что явилось результатом значительной степени износа сетей, превысивших предельный срок их эксплуатации.

На основании указанного, прокурор Брюховецкого района просит признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района по выполнению капитального ремонта водопроводных сетей МО Батуринское сельское поселение Брюховецкого района, достигших предельного технического износа. Обязать администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района выполнить капитальный ремонт водопроводных сетей муниципального образования – Батуринское сельское поселение Брюховецкого района, достигших предельного технического износа, а именно: водопроводная сеть по улице Коммунаров п. Заря длинной 2 533 метров; водопроводная сеть по улицам Выгонная, ФИО2 партизан, ФИО3, Первомайская, Октябрьская, Восточная, Кирпичная, ФИО4, Красная, ФИО5, Ленина, Мира, Береговая, ФИО6, Красноармейская, Пролетарская, Школьная, Толстого ст. Батуринская длинной 27 958 метров; водопроводная сеть по улицам Победы, Солнечная, Береговая, Западная, пер. Соловьиный, пер. Дубовый, х. Полтавский длинной 4 360 метров.

В судебном заседании представитель административного истца Куатова Ж.Г. просила удовлетворить заявленные требования, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, подтвердила.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района по выполнению капитального ремонта водопроводных сетей, поскольку в 2018 году была проведена замена водопроводной сети по ул. Солнечной х. Полтавский протяженностью 800 метров, бюджета сельского поселения на замену всех водопроводных сетей недостаточно, но по мере возможностей капитальный ремонт трубопровода проводится.

Представитель заинтересованного лица МУП «Батуринский исток» ФИО7 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с информацией, предоставленной администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в перечень водопроводных сетей, срок эксплуатации которых превышен, и имеющих износ 90 % входят:

- участок водопроводной сети по ул. Красная ст. Переясловская от - водопроводная сеть по улице Коммунаров п. Заря, построенная из асбоцементных, металлических труб, длинной 2 533 метров;

В соответствии с расчетом обоснованных расходов и неучтенных потерь воды в системах коммунального водоснабжения МУП «Батуринский исток» Батуринского сельского поселения Брюховецкого района общие потери воды при транспортировке составляют 32,0 %.

При изучении копии журнала регистрации повреждений (прорывов, утечек) установлено, что в 2017 годы произошло 30 аварий и повреждений в сетях водоснабжения, в 2018 году – 36, что явилось результатом значительной степени износа сетей, превысивших предельный срок их эксплуатации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, по организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из смысла ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» следует, что за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из чего, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 08.07.2015 года запись о государственной регистрации 23-23/045-23/45/801/2015-3266/2, от 08.07.2015 года запись о государственной регистрации права 23-23/045-23/45/801/2015-3264/2, от 08.07.2015 года запись о государственной регистрации права 23-23/045-23/45/801/2015-3287/2 указанные водопроводные сети принадлежат на праве собственности Батуринскому сельскому поселению Брюховецкого района.

В соответствии с техническими паспортами указанных водопроводных сетей они были введены в эксплуатацию в 1972 году.

В соответствии с приложением №3 к положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года №312 продолжительность эксплуатации до капительного ремонта для трубопроводов холодной воды для зданий и объектов коммунального социального-культурного назначения при нормальных и благоприятных условиях эксплуатации составляет 25 лет, а для жилых зданий – 30 лет.

В соответствии с пунктом 4.8 свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при устройстве сетей и сооружений водоснабжения могут применяться трубы, соответствующие межгосударственному стандарту 10704-91 «трубы стальные электросварные прямошовные», межгосударственному стандарту 18599-2001 «трубы напорные из полиэтилена», государственному стандарту Российской Федерации 52134-2003 «трубы напорные из термопластов и соединительные детали к ним для систем водоснабжения и отопления», национальному стандарту Российской Федерации 52318-2005 «трубы медные круглого сечения для воды и газа», национальному стандарту Российской Федерации 53630-2015 «трубы напорные многослойные для систем водоснабжения и отопления», национальному стандарту Российской Федерации 54560-2015 «трубы и детали трубопроводов из реактопластов, армированных стекловолокном, для водоснабжения, водоотведения, дренажа и канализации», национальному стандарту Российской Федерации 55068-2012 «трубы и детали трубопроводов из композитных материалов на основе эпоксидных связующих, армированных стекло- и базальтоволокнами», национальному стандарту Российской Федерации 53201-2008 «трубы стеклопластиковые и фитинги».

Из положений указанной нормы следует, что принадлежащие Батуринскому сельскому поселению водопроводные сети, состоящие согласно техническим паспортам и схеме водоснабжения в большей части из асбестовых труб, не соответствуют указанным ранее государственным и межгосударственным стандартам и подлежат обязательной замене. Остальная часть водопроводной сети Батуринского сельского поселения, износ которой превышает 90 %, была введена в эксплуатацию в 1972 году и функционирует 47 лет, что значительно превышает вышеуказанный предельный срок эксплуатации трубопровода.

Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 года №168 (далее Правила технической эксплуатации) водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пп. 2.10.20, 2.10.21 Правил технической эксплуатации к капитальному ремонту на сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб и т.д.

В связи с чем, капитальный ремонт водопроводных сетей, расположенных на территории Батуринского сельского поселения, должен быть осуществлен собственником указанного муниципального имущества - администрацией Батуринского сельского поселения.

Требований прокурора Брюховецкого района в части признания незаконным бездействия администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района по капитальному ремонту водопроводных сетей суд полагает не подлежащими удовлетворению, в связи с предоставлением административным ответчиком доказательств, свидетельствующих о капитальном ремонте трубопровода (замене участка водопроводной сети) по ул. Солнечной х. Полтавский, протяженностью 800 метров в 2018 году, а также о том, что администрация в связи с недостатком бюджетных средств обращалась в вышестоящие органы исполнительной власти по вопросу выделения средств на капитальный ремонт.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в части и обязать выполнить капитальный ремонт водопроводных сетей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района к администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона удовлетворить частично.

Обязать администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района выполнить капитальный ремонт водопроводных сетей муниципального образования – Батуринское сельское поселение Брюховецкого района, достигших предельного технического износа и не соответствующих требованиям государственных стандартов, а именно:

- участок водопроводной сети по ул. Красная ст. Переясловская от - водопроводная сеть по улице Коммунаров п. Заря, длинной 2 533 метров;

- водопроводная сеть по улицам Победы, Солнечная, Береговая, Западная, пер. Соловьиный, пер. Дубовый, х. Полтавский, длинной 4 360 метров.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 04 февраля 2019 года.

Судья: Дорошенко Е.В.