Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную федеральным законодательством,

установил:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Тевризского района Омской области в феврале 2016 года проведена проверка соблюдения администрацией Журавлевского сельского поселения Тевризского района Омской области законодательства о размещении сведений о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», в ходе которой выявлены нарушения в виде отсутствия обязательных для размещения сведений, перечень которых предусмотрен ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Истец полагает, что отсутствие необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» создает препятствия для реализации права на обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области выразившееся в не размещении необходимой информации в сети «Интернет».

Обязать администрацию Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить на портале Правительства Омской области на странице Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Тевризского района Омской области Лыткин А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись при этом на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить, обязать разместить указанную информацию на сайте Тевризского муниципального района Омской области.

Представитель административного ответчика администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Пунктом 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством её размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации, обязательной для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ является достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность её предоставления.

В силу положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что на сайте администрации Тевризского муниципального района Омской области www.tevr.omskportal.ru. администрацией сельского поселения не обеспечено своевременное и достоверное размещение обязательных для размещения сведений о деятельности органов местного самоуправления.

Проведённой прокуратурой Тевризского района Омской области в феврале 2016 г. проверкой установлено, что администрацией сельского поселения требования федерального законодательства об обеспечении доступа к информации соблюдаются не в полной мере, на странице Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области отсутствует либо размещена не в полном объеме следующая информация.

- сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

- статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления:

- информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

- информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела в судебном заседании администрацией Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области на официальном сайте Тевризского муниципального района www.tevr.omskportal.ru. указанная информация также не размещена.

Суд считает, что несоблюдение администрацией Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области требований законодательства в части размещения информации о деятельности Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области на сайте Тевризского муниципального района – www.tevr.omskportal.ru нарушает основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, а также достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность её предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, прокурор Тевризского района Омской области законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, к администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Тевризского района Омской области подлежат удовлетворению.

Оценивая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по размещению необходимой информации в сети «Интернет».

Обязать администрацию Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте Тевризского муниципального района Омской области www.tevr.omskportal.ru. следующую информацию:

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления:

- информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

- информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тевризский районный суд Омской области.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2016 г. С.А. Задорожний