Гражданский кодекс часть 1

Губахинский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Козель Н.Ю., при секретаре судебного заседания Коренюгиной С.Ю., с участием представителя административного истца по доверенности Ильиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Губахинского городского округа к Некоммерческой организации «Фонд местного развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Гремячинский муниципальный район», Думе Гремячинского городского округа о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Администрация Губахинского городского округа (далее – Административный истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования в лице председателя правления Фонда С.В.(далее – Административный ответчик), в котором просит ликвидировать Некоммерческую организацию Фонд местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования «Гремячинский муниципальный район»; назначить ликвидатора — Б.М., председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа; возложить обязанности на ликвидатора Б.М. по осуществлению ликвидации фонда, в том числе обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, по утверждению ликвидационного и промежуточного ликвидационного балансов; расходы по ликвидации Некоммерческой организации Фонда местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования «Гремячинский муниципальный район» возложить на администрацию Губахинского городского округа.

Административное исковое заявление обосновывается тем, что решением Думы Гремячинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято решение об обращении с исковым заявлением в суд о ликвидации Фонда, предложино администрации Губахинского городского округа подготовить документы в суд. Фонд создан для осуществления мер, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства на территории муниципального образования «Гремячинский муниципальный район». Фонд осуществлял свою деятельность, в том числе предоставлением займов и прочих видов кредита, денежных ссуд под залог недвижимого имущества. Займы предоставлялись только субъектам малого и среднего предпринимательства Гремячинского городского округа. Последний займ Фондом был выдан в апреле 2017 года. В настоящее время фонд поддержку малому и среднему предпринимательству не осуществляет. Истец является заинтересованным лицом в ликвидации Фонда, который должен быть ликвидирован, поскольку для осуществления видов деятельности, необходимых для достижения основной цели, Фонду необходимо приобрести статус микрофинансовой организации. Однако, Председатель правления Фонда, являясь единоличным исполнительным органом Фонда, самоустранился, пройти процедуру регистрации в качестве микрофинансовой организации до настоящего времени не предпринял, поэтому, существование Фонда стало неактуальным.

Таким образом, Фонд не осуществляет деятельность по достижению основной цели, предусмотренной Уставом, в связи с чем, администрация Губахинского городского округа, обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца Ильина Н.Н. административные исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения требований административного истца не представил.

Третье лицо Управление Минюста по Пермскому краю представителя в суд не направило, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому не возражают против удовлетворения требований административного истца.

Представитель МНФНС № 6 по Пермскому краю в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. ст. 61, 123.20 ГК РФ ликвидация Фонда возможна по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна.

В силу ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ фондом, в целях данного Кодекса, признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Статьей 18 Федерального закона о некоммерческих организациях, предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. п. 2 - 3 ст. 18 Федерального закона о некоммерческих организациях, решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В статье 19 Федерального закона о некоммерческих организациях предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в ст. 63 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что Некоммерческая организация «Фонд местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования создан ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом (л.д. 18-21). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем Фонда является Земское Собрание Гремячинского муниципального района, президентом Фонда является С.В.

В соответствии с уставом основная цель создания Некоммерческой организации «Фонд местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования – осуществление мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гремячинский муниципальный район» (л.д. 11-15).

Источниками формирования имущества Административного ответчика согласно п.3.1 Устава ответчика - поступления от учредителей, добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гремячинского городского округа в адрес председателя правления Фонда С.В. было направлено письмо об организации заседания правления Фонда для рассмотрения вопроса о снятии полномочий, которая оставлена последним без ответа (л.д.24).

В подтверждение отсутствия имущества и денежных средств у Фонда истцом представлена служебная записка, из которой следует, что остаток денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 553400, 35 руб. (л.д.23).

Из информации Управление Минюста по Пермскому краю усматривается, что административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства РФ, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2020, 2021 г.г.

Думой Гремячинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об обращении с исковым заявлением в суд о ликвидации Фонда (л.д.25).

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности ликвидации Некоммерческой организации «Фонд местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования, поскольку его баланс на ДД.ММ.ГГГГ составляет 553400,35 рублей, денежных средств явно недостаточно для осуществления его целей, то есть дальнейшая деятельность Фонда нецелесообразна и невозможна, вероятность получения необходимого имущества, исходя из пояснений истца, нереальна.

Кроме того, согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» ( ред.08.03.2022г.), профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а так же не кредитными финансовыми организациями, в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности ( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»). Административный ответчик ввиду отсутствия собственных средств и ликвидности не относится к микрофинансовым организациям, в реестр микрофинансовых организаций не включен. Фонд не является и кредитной организацией, в связи с чем, осуществлять один из основных видов деятельности, закрепленный в Уставе – оказание финансовой поддержки в форме предоставления займов, не имеет правовых оснований.

Разрешая вопрос о назначении ликвидатора фонда, суд полагает возможным возложить обязанности по ликвидации фонда на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа – Б.М..

руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования администрации Губахинского городского округа к Некоммерческой организации «Фонд местного развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Гремячинский муниципальный район», Думе Гремячинского городского округа о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования «Гремячинский муниципальный район».

Назначить ликвидатором Некоммерческой организации «Фонд местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования «Гремячинский муниципальный район» председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа - Б.М..

Возложить на ликвидатора Б.М. осуществить действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные ст. 19 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Расходы, связанные с ликвидацией Некоммерческой организации «Фонд местного развития и поддержки малого предпринимательства муниципального образования «Гремячинский муниципальный район» возложить на администрацию Губахинского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске Губахинского городского суда в течение месяца, начиная с 17.10.2022г.

Судья Н.Ю. Козель