Гражданский кодекс часть 1

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие ответчика по организации и проведению аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельных участков, имеющих вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов: местоположение: (адрес), (адрес), площадью ... кв.м.; местоположение: (адрес), (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; местоположение: (адрес) площадью ... кв.м. с кадастровым №; местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №№; местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; местоположение: (адрес) площадью ... кв.м. с кадастровым №;

обязать ответчика организовать и провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанных земельных участков,

мотивируя свою просьбу тем, что на сайте ....ru были опубликованы сообщения о предоставлении земельных участков в аренду, имеющих вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов: аренда: местоположение: (адрес) площадью ... кв.м.; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), (адрес) площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата).

Истец обратилась в (адрес) с заявлением о предоставлении в аренду указанных земельных участков, также просила в заявлении провести аукцион по приобретению права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в случае обращения более одного заявителя. Однако, Администрация направила в адрес истца ответ, о том, что ее заявления приняты к сведению. При этом, истец не просила ничего принимать к сведению, а просила провести аукцион и предоставить земельные участки в соответствии с законом. Данные ответы ФИО1 трактует как отказ ответчика в предоставлении и проведении аукциона, решение по ее заявлению не принято, она не проинформирована о принятом решении, информации о грядущих публикациях извещений о назначении аукционов от ответчика не получено. Бездействие ответчика по организации и проведению аукциона на право аренды земельных участков истец считает незаконным по доводам, изложенным в иске, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации (адрес) городского округа (адрес) в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; 2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы); 3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства; 5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства

В соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По делу установлено, что Администрацией (адрес) муниципального района в газете ......№ от (дата) и ...№ от (дата), а также на сайте ... размещены информационные сообщения о предоставлении в аренду гражданам с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, следующих земельных участков, находящихся на территории (адрес) муниципального района (адрес): аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м.; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес) площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)..., дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения № дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения № дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата) Аренда: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №; номер извещения №, дата и время публикации извещения (дата)(дата), дата и время окончания приема заявок (дата)(дата), срок подведения итогов (дата)

Истец ФИО1, ознакомившись с извещениями, опубликованными на официальном сайте, направила в адрес (адрес) заявление о намерениях от (дата) о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков, а также с просьбой при наличии нескольких заявлений на указанные земельные участки, в установленном законом порядке организовать и провести аукцион (торги), в котором истец намерена принять участие. Письмом за № от 2(дата) ответчик сообщил истцу, что ее заявление, которому присвоен входящий № от (дата) принято к сведению.

Также по делу установлено, что в отношении земельного участка с местоположением: (адрес), площадью ... кв.м., в адрес (адрес) от ФИО2 поступило заявление от (дата) о предварительном согласовании предоставления земельного участка. На данное заявление ответчиком (дата) дан ответ о том, что испрашиваемый участок может быть предоставлен в порядке, предусмотренном ст.39.11 ЗК РФ путем проведения аукциона на право заключения договора аренды или продажи земельного участка. Также в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес ответчика (дата) от ФИО3 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже либо в аукционе на право заключения договора аренды в отношении вышеуказанного земельного участка.

В отношении земельного участка с местоположением: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №, в адрес (адрес) от ФИО4 поступило заявление от (дата) на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. На данное заявление ответчиком (дата) дан отказ, поскольку к заявлению не были приложены документы-основания, дающие право на получение земельного участка без проведения торгов. Также в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес ответчика (дата) от ФИО5 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе.

В отношении земельного участка с местоположением: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №, в адрес (адрес) от ФИО6 поступило заявление от (дата) на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. На данное заявление ответчиком (дата) дан отказ, поскольку к заявлению не были приложены документы-основания, дающие право на получение земельного участка без проведения торгов. Также в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес ответчика (дата) от ФИО5, (дата) от ФИО7 поступили заявления о намерении участвовать в аукционе.

В отношении земельного участка с местоположением: местоположение: (адрес), (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №, в адрес (адрес) от ФИО8 поступило заявление от (дата) на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. На данное заявление ответчиком (дата) дан отказ, поскольку к заявлению не были приложены документы-основания, дающие право на получение земельного участка без проведения торгов. Также в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес ответчика (дата) от ФИО7 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе.

В отношении земельного участка с местоположением: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №, в адрес (адрес) от ФИО9 поступило заявление от (дата) на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. На данное заявление ответчиком (дата) дан отказ, поскольку к заявлению не были приложены документы-основания, дающие право на получение земельного участка без проведения торгов. Также в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес ответчика (дата) от ФИО7 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе.

В отношении земельного участка с местоположением: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №, в адрес (адрес) от ФИО10 поступило заявление от (дата) на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. На данное заявление ответчиком (дата) дан отказ, поскольку к заявлению не были приложены документы-основания, дающие право на получение земельного участка без проведения торгов. Также в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес ответчика (дата) от ФИО7 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе.

В отношении земельного участка с местоположением: местоположение: (адрес), площадью ... кв.м. с кадастровым №, в адрес (адрес) от ФИО8 поступило заявление от (дата) на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. На данное заявление ответчиком (дата) дан отказ, поскольку к заявлению не были приложены документы-основания, дающие право на получение земельного участка без проведения торгов. Также в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес ответчика (дата) от ФИО5 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время в отношении всех испрашиваемых земельных участков выполняются требования, предусмотренные п.4 ч.3 ст.39.11 ЗК РФ, а именно получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также Администрацией Рузского городского округа (адрес) ведутся работы по формированию земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), площадью ... кв.м., для постановки его на кадастровый учет.

В соответствии со ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), находится в стадии формирования и не является индивидуально-определенной вещью. Не сформированный земельный участок, не являясь объектом права, не может быть передан на торги, поскольку в соответствии с земельным законодательством предметом аукциона могут быть только сформированные земельные участки с установленными границами.

Согласно положениям ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, учитывая, что предмет иска определяет истец, не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец в рамках избранного способа защиты, не представил суду в порядке ст.56 ГПК РФ надлежащих и бесспорных доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиком, нарушений действующего земельного законодательства со стороны Администрации (адрес) городского округа не установлено.

Суд рассмотрел настоящее дело в пределах заявленных требований, принимая во внимание то, что истец самостоятельно определяет предмет и основания иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации (адрес) городского округа (адрес) о признании бездействия незаконным, обязании организовать и провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды в отношении земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 23 июня 2017 года.

Судья: Н.Н. Кривенцова

...