Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги, в котором указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией МО Кувандыкский городской округ.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения федерального законодательства при содержании автомобильных дорог по <адрес>. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение санкционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25 %- термопластичными массами.

В ходе проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в городе Кувандыке, с привлечением должностных лиц ОГИБДД МО МВД РФ «Кувандыкский», установлено, что на участке муниципальных автомобильных дорог износ дорожной разметки значительно превышают предельно допустимые размеры, определенные Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р-50597-93", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221, так, согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): № на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги от <адрес>до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги по <адрес> от железнодорожного моста до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги <адрес> от моста через <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения.

Вышеуказанные нарушения требований к эксплуатации и ремонту автомобильной дороги создают реальные предпосылки для совершения дорожно - транспортных происшествий, тем самым ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что в свою очередь недопустимо.

Просит обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области возложить обязанность провести восстановление горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части, в отношении следующих дорог <адрес>:

- на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>,

- на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>

- на участке автомобильной дороги от <адрес>до <адрес>

- на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>

- на участке автомобильной дороги по <адрес> от железнодорожного моста до <адрес>

- на участке автомобильной дороги <адрес> от моста через <адрес> до <адрес>

- на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>

- на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения <адрес>

- на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>

- на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Кувандыкского межрайпрокурора Кулагина Н.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Валиулина Е.М. с иском не согласна, так как нанесение дорожной разметки право ответчика, а не обязанность. Кроме того, в бюджет не заложены расходы по восстановлению дорожной разметки на ДД.ММ.ГГГГ год, денежные средства будут заложены в бюджете ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией МО Кувандыкский городской округ.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Закона) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, согласно ст. 13 Закона, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Закона).

По результатам проведенной проверки установлено, что на участке муниципальных автомобильных дорог износ дорожной разметки значительно превышают предельно допустимые размеры, определенные Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р-50597-93", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, так, согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): № на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги от <адрес>до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги по <адрес> от железнодорожного моста до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги <адрес> от моста через <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения, № на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> износ горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части превышает допустимые значения.

Данные обстоятельства подтверждаются актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ответчика по непринятию мер к проведению работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки на указанных участках автодорог отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с гибелью или причинением вреда здоровью людей, чем нарушаются гарантированные государством права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что в результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области провести восстановление горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки и обозначающий край проезжей части, в отношении следующих дорог <адрес>: на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>; на участке автомобильной дороги по <адрес> до <адрес>; на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>; на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>; на участке автомобильной дороги по <адрес> от железнодорожного моста до <адрес>; на участке автомобильной дороги <адрес> от моста через <адрес> до <адрес>; на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>; на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения <адрес>; на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>; на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова