Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО4, Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара об отмене регистрации кандидата на дополнительных выборах депутата Совета МО ГО «Сыктывкар» пятого созыва по одномандатному округу № 6

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об отмене регистрации кандидата на дополнительных выборах депутата Совета МО ГО «Сыктывкар» пятого созыва по одномандатному округу № 6, обосновав тем, что ** ** ** кандидатом ФИО4 для жителей ..., территориально относящейся к избирательному округу № 6 было организовано мероприятие «день соседей», в ходе которого ФИО4, работающим в должности ... ООО «<данные изъяты>» производилось вручение жителям округа сладких призов – кондитерских изделий.

С аналогичным административным исковым заявлением в суд обратилась ФИО2

Определением суда от 29.08.2019 года Территориальная избирательная комиссия г. Сыктывкара привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика; заинтересованными лицами привлечена Избирательная комиссия Республики Коми, Всероссийская политическая партия «Единая Россия», Политическая партия «ЛДПР» в лице Коми регионального отделения.

Определением от 30.08.2019 года оба дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением суда от 30.08.2019 года к участию в деле заинтересованным лицом привлечена политическая партия «КПРФ».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Овсянников В.Н. поддержали заявленные требования, указав, что из просмотренного видеоролика усматриваются действия ФИО4 по участию в мероприятии и раздаче подарков, платежные документы нельзя признать допустимым доказательством, поскольку они не соответствуют такому критерию.

Административный истец ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что факт подкупа кандидатом ФИО4 избирателей подтвержден материалами дела в полном объеме, поскольку кандидат ФИО4 не просто так принял участие именно в данном мероприятии.

Представитель административного ответчика ФИО5 заявленные требования не признал, указав, что мероприятие «День соседей» проводилось партией «Единая Россия» в плановом порядке, все расходы несло местное отделение партии по г. Сыктывкару, его доверитель к этим расходом не имеет никакого отношения. На тот период времени ФИО4 не находился в статусе кандидата в депутаты.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара ФИО6 требования не признал, указав, что избирательная кампания началась с 10 июня 2019 года, заявление о согласии баллотироваться на пост кандидата ФИО4 предоставил в Территориальную комиссию 16 июля 2019 года, все что осуществлял ФИО4 до этой даты не является нарушением избирательного законодательства.

Представитель заинтересованного лица Коми республиканское отделение ПП «КПРФ» ФИО7 заявленные требования считает обоснованными.

Представители Всероссийской политической партии «Единая Россия», Избирательной комиссии Республики Коми на рассмотрение дела не явились, в соответствии со ст. 243 ч. 3 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора Вовк Я.И. полагавшей отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В силу ст. 56 п. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав) кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам, иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 названного Закона, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Для целей Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года под избирательной кампанией понимается деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная кампания по дополнительным выборам депутата Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 6 началась с принятием решения Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 10.06.2019 года № 39/2019-550.

Решением местного политического совета Сыктывкарского местного отделения Всероссийской партии «Единая Россия» от 09.07.2019 года, кандидатура ФИО4 выдвинута в качестве кандидата в депутаты по дополнительным выборам депутата Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" пятого созыва (2015 - 2020 гг.) по одномандатному избирательному округу N 6.

Заявлением в Территориальную избирательную комиссию г. Сыктывкара от 09.07.2019 года ФИО4 дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара от 24.07.2019 года № 27/72 ФИО4 зарегистрирован кандидатом на дополнительных выборах депутата Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 6.

Из просмотренного судом видеоролика следует, ** ** ** на ... партией «Единая Россия» в рамках партийного проекта «Школа грамотного потребителя» проведен праздник «День соседей», где принимал участие член партии ФИО4, который поздравил пожилую пару с «серебряной свадьбой». Действия ФИО4 на данном мероприятии расценено административными истцами в качестве подкупа избирателей, что и явилось основанием для обращения с настоящими требованиями.

Постановлением Пленума Верховного Суда от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» разъяснено, что при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства: - подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; - совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума; - позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидата, кандидатов или против него (них); - в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа; - относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума.

Из названных норм следует, что отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения избирательного законодательства, которая может быть применена лишь в случае установления вины кандидата в нарушении закона.

Из представленных суду доказательств следует, что проведение акция «День соседей» является запланированным мероприятием Сыктывкарского местного отделения партии «Единая Россия», в частности планом мероприятий, утвержденного решением местного политического совета партии от 26.12.2018 года № 31 на июль 2019 года запланировано проведение трех мероприятий и в том числе проведение акции «День соседей» в рамках проведения мероприятия посвященного Дню семьи, любви и верности, исполнителем такого мероприятия является Сыктывкарское местное отделение партии «Единая Россия», в качестве участников определены члены Партии и ее сторонники.

С Коми регионального отделения партии «Единая Россия» 05.04.2019 года в адрес секретарей местных отделений Коми регионального отделения партии направлено письмо о проведении акции «День соседей».

Планом мероприятий Сыктывкарского местного отделения партии «Единая Россия» в рамках акции «День соседей» организованы мероприятия 31.05.2019 года в Эжвинском районе г. Сыктывкара, 02.06.2019 года на конькобежном стадионе ДЮСШ № 4, 08.07.2019 года на ... в виде организации праздника для жителей ... (спортивные эстафеты, детская анимация, чаепитие), участниками мероприятия являются члены партии, сторонники, жители улицы.

02.07.2019 года исполнительным секретарем Сыктывкарского местного отделения партии «Единая Россия» на имя руководителя Регионального исполнительного комитета партии направлена заявка для выделения на праздник «День соседей» пластиковой посуды (чашки, стаканчики, тарелки, ложки, чай, сахар в количестве на 100 человек в рамках расходов Регионального исполнительного комитета, а также согласование на приобретение и списание кондитерских изделий, конфет на сумму 4 000 руб. за счет членских взносов Сыктывкарского местного отделения партии.

К материалам дела приложен товарный чек от 08.07.2019 года ИП «ФИО8.» на кондитерские изделия и конфеты в ассортименте на сумму 3 920 руб.

Комиссионным актом от 02.08.2019 года денежные средства в виде членских взносов за июль 2019 года, в том числе израсходованные на нужды Сыктывкарского местного отделения партии на проведение акции «День соседей» на ул. Ручейная списаны с подотчета.

Следовательно, сокупностью данных документов подтверждается, что акция «День соседей» не была организована ФИО4, им не принимались действия по организации и проведении данного мероприятия, не неслись расходы на проведение такого мероприятия. Проведенная акция «День соседей» никакого отношения к избирательной кампании не имела, поскольку была запланирована как плановое мероприятие задолго до начала избирательной кампании.

Сам факт участия ФИО4 в данном мероприятии, где с детьми проводились игры, конкурсы, участники угощались чаем с выпечкой, а также вручение паре-юбиляру торта (как утверждала сторона административного истца) нельзя расценивать как подкуп избирателей, поскольку действия произведенные кандидатом в депутаты по вручению денежных средств, подарков, иных материальных ценностей будет являться подкупом избирателей лишь в случае, если такие действия побудили или побуждают активных избирателей голосовать за определенного кандидата. В данном случае в видеоролике отсутствуют данные позволяющие расценить действия ФИО4 в качестве предвыборной агитации.

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих факт подкупа избирателей как непосредственно самим кандидатом ФИО4, так и по его поручению или с его ведома другими лицами, суду не представлено.

Ссылка представителей административных истцов, представителя заинтересованного лица на подложность платежного документа – товарного чека, не влияет на установленные обстоятельства дела, поскольку платежный документ регулирует вопросы учета денежных средств, но никак не участие ФИО4 в несении расходов на проведение названного мероприятия.

С учетом изложенного, учитывая, что в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения факт подкупа избирателей, отсутствуют правовые основания для отмены регистрации кандидата ФИО4

Следовательно, при данных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ФИО4, Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара об отмене регистрации кандидата ФИО4 на дополнительных выборах депутата Совета Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» пятого созыва по одномандатному округу № 6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение по делу принято 03 сентября 2019 года.

Судья А.П. Леконцев