Гражданский кодекс часть 1

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием представителя административного истца адвоката ФИО7, представившей ордер от ДД.ММ.ГГГГ № С 337162 и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа <адрес>ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения администрации Александровского муниципального округа,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения администрации Александровского муниципального округа, выразившегося в отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое мотивировал следующим:

Являясь вдовой участника и ветерана Великой Отечественной войны ФИО1, не имея своего жилья, ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратилась с заявлением №р в администрацию Александровского муниципального округа <адрес> о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заявление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ№. По результатам рассмотрения принято решение об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что признание граждан, нуждающимися в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства. Размер учетной нормы площади жилого помещения по Александровскому муниципальному округу утвержден постановлением администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Также указано, что ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, собственником которого является сын истца- ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ с целью продать свое жилье. <адрес> жилого помещения составляет 71,6 кв.м., ФИО3 адресной справке и справке о составе семьи зарегистрировано 2 человека, следовательно, обеспеченность общей площадью на 1 человека составляет более учетной нормы.

Она, ФИО4, вдова участника, ветерана Великой Отечественной войны ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данная жилая площадь принадлежит на праве собственности ФИО2, членом семьи которого она не является.

Она проживает в данном доме не как собственник и не является членом семьи ФИО2, так как он имеет свой бюджет и свои интересы, совместного хозяйства они не ведут. Дом, в котором она проживает не как член семьи ФИО2 требует капитального ремонта, отсутствует центральное отопление, водоотведение и канализация, а так же горячее водоснабжение, собственник домовладения не проводит ремонтные работы и не разрешает ей, кроме того он настаивает на её выселении, так как желает данное домовладение продать.

Таким образом, членом семьи ФИО2 она не является.

По изложенным основаниям просит признать действия администрации Александровского муниципального округа <адрес>, выразившиеся в отказе ФИО4 в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным и обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента рассмотрения поданного ФИО4 в администрацию Александровского муниципального округа <адрес> заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, обратилась в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного истца адвокат ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Александровского муниципального округа <адрес>, ФИО8 исковые требования ФИО4 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к делу, и пояснила, что размер учетной нормы площади жилого помещения по Александровскому муниципальному округа утвержден постановлением администрации Александровского муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения н территории Александровского муниципального округа <адрес>» и составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого дома и земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по закону является её сын ФИО2, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, следовательно ФИО4 является членом семьи собственника дома и земельного участка. <адрес> жилого дома составляет 71,6 кв.м., в данном домовладении зарегистрировано 2 человека, следовательно, обеспеченность общей площади на 1 человека составляет более учетной нормы площади жилого помещения по Александровскому муниципальному округу, в связи с чем ФИО4 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По изложенным основаниям просит отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны и их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», жильем должны быть обеспечены все ветераны Великой Отечественной войны, а также члены семей погибших и умерших инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны.

ФИО3 п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ. одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных членов семей. погибших (умерших) инвалидов боевых действий и боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших, (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 23.2 указанного Закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, меры социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений указанной категории граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ветеранах», могут быть предоставлены только лицам, нуждающимся в их получении.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственникам жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного- фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО4 зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <адрес>№, собственником которого на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>3 является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26). Собственность зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ вдовой ветерана – участника ВОВ ФИО4, в администрацию Александровского муниципального округа <адрес> подано заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Александровского муниципального округа <адрес> заявителю дан ответ, которым в постановке на учет ей отказано на том основании, что она является членом семьи собственника жилого помещении, обеспечена жильем на одного человека более учетной нормы, следовательно, в соответствии со ст.51 ЖК РФ, ч.4,5 ст.50 ЖК РФ, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

По ходатайству представителя административного истца адвоката ФИО7 в судебном заседании допрошены свидетели ФИО9, ФИО10, которые суду подтвердили, что ФИО4 действительно зарегистрирована и фактически проживает в доме, принадлежащем ФИО2 В жилом доме ФИО4 проживает в отдельной комнате, общего хозяйства с ФИО2 не ведет, у неё самостоятельный бюджет. Дом в котором проживает ФИО4 требует капитального ремонта, отсутствует отопление, водоотведение и канализация.

К членам семьи собственника жилого помещения ФИО3 ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО4 в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрация Александровского муниципального округа <адрес> исходила из того, что она является членом семьи своего сына ФИО2 и проживает в принадлежащем ему доме по <адрес>№, села Калиновского, площадь которого составляет 71,6 кв.м., в котором зарегистрировано два человека, что выше учетной нормы площади жилого помещения по Александровскому муниципального округу <адрес>, а поэтому она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд не может признать указанное решение законным, поскольку материалами дела и свидетельскими объяснениями установлено, что ФИО4 не считает себя членом семьи своего сына ФИО2, как и последний не считает ФИО4 членом своей семьи. Кроме того совместного хозяйства ФИО4 с ФИО2 Т.А. не ведут, что подтверждается объяснениями допрошенных свидетелей.

Доказательств обратного ответчиком не представлено. Собственного жилья на территории села Александровского и Александровского муниципального округа <адрес>ФИО4 не имеет.

Довод представителя ответчика о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека в данном случае превышает установленную учетную норму площади жилого помещения по Александровскому муниципальному округу, суд отвергает, поскольку превышение учетной площади не является безусловным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд также отмечает, что ФИО3 правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. Также указано на то, что судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как ФИО3 статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств не подтверждает, что ФИО4 является членом семьи ФИО2, а по тому суд приходит к выводу, что вдова ветерана Великой Отечественной войны ФИО4 нуждается в жилом помещении и имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Изложенные обстоятельства дают суду основание удовлетворить исковые требования ФИО4 и признать незаконными действия администрации Александровского муниципального округа <адрес>, выразившиеся в отказе принять вдову ветерана Великой Отечественной войны ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента рассмотрения обращения, поданного в администрацию Александровского муниципального округа <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ администрации Александровского муниципального округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,, состав семьи 2 человека, на общей площади 71, 6 кв.м, незаконным.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (состав семьи 1 человек), с момента подачи заявления №р от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 декабря 2023 года.