Гражданский кодекс часть 1

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Сазановой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю средства массовой информации газеты «Арзамас-16» ФИО1 о признании регистрации СМИ – газеты «Арзамас-16» недействительным,

установил:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации газеты «Арзамас-16» ФИО1 о признании регистрации СМИ – газеты «Арзамас-16» недействительным. Заявленные требования обоснованы тем, что 12 февраля 2013 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации «Арзамас-16», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой информации под регистрационным номером серии № Управлением Роскомнадзора по ПФО установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Арзамас-16» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. СМИ «Арзамас-16» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-2», в каталоге российской прессы «Почта России» 2020-1». Информация о деятельности редакции СМИ «Арзамас-16» не отражена в формационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обязательные экземпляры газеты «Арзамас-16» более одного года в адрес получателей не поступали. Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Арзамас-16». Учредитель СМИ «Арзамас-16» - ФИО1 Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ (вид - газета), язык - русский, тематика СМИ «Арзамас-16», заявленная при регистрации - общественно - политическая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения - .... Адрес редакции СМИ «Арзамас-16» в регистрационном деле: ... адрес учредителя - ...; периодичность - 10 раз в год, формат - АЗ, тираж - 30000 экз., объем - 32 полосы. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Арзамас-16» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «Арзамас-16» в регистрирующий орган не поступало. В адрес учредителя СМИ «Арзамас-16» ФИО1 с целью досудебного урегулирования возникших нарушений действующего законодательства и самостоятельного прекращения регистрации СМИ «Арзамас-16» было направлено письмо исх.№ от 02.03.2020, которое было получено им, согласно данным почтового отслеживания 10.03.2020, однако, ответ на него от ФИО1 в адрес Управления не поступил. Интерес Роскомнадзора заключается в признании недействительной регистрации СМИ, нарушающей положение Российского законодательства. Признание регистрации СМИ «Арзамас-16» недействительной имеет юридическое значение для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Арзамас-16» или тождественным ему. Административный истец просил признать регистрацию СМИ газеты «Арзамас-16» от 12.02.2013 серия № недействительной.

Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – учредитель СМИ газеты «Арзамас-16» ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении слушания не ходатайствовал.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, 12 февраля 2013 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации «Арзамас-16», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой информации под регистрационным номером серии №

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз.7 п.10 Постановления от 15 июня 2010 года №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма и кинохроникальная программа представляют собой разные формы распространения массовой информации. В то же время газета, журнал, сборник, альманах, бюллетень являются разными видами одной формы распространения массовой информации – периодического печатного издания.

Согласно положениям ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Согласно п.3 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В силу п. 1 ст. 1268 Гражданского кодекса РФ опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

По смыслу приведенных правовых норм, одним из условий, выявление которого достаточно для признания регистрации СМИ недействительной, является установление факта того, что оно не направило в регистрирующий орган устав редакции или заменяющий его договор в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Судом установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Арзамас-16» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ газета «Арзамас-16» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-2», в каталоге российской прессы «Почта России» 2020-1».

Информация о деятельности редакции СМИ «Арзамас-16» не отражена в формационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязательные экземпляры газеты «Арзамас-16» более одного года в адрес получателей не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Арзамас-16». Учредитель СМИ «Арзамас-16» - ФИО1 Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ (вид - газета), язык - русский, тематика СМИ «Арзамас-16», заявленная при регистрации - общественно - политическая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения - .... Адрес редакции СМИ «Арзамас-16» в регистрационном деле: ...; адрес учредителя - ...; периодичность - 10 раз в год, формат - АЗ, тираж - 30000 экз., объем - 32 полосы.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Арзамас-16» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «Арзамас-16» в регистрирующий орган не поступало.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации средства массовой информации газеты «Арзамас-16» недействительным.

Административный ответчик, каких либо доказательств и обоснований своей позиции не предоставил.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт не направления устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации «Арзамас-16», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации газеты «Арзамас-16» ФИО1 о признании регистрации СМИ – газеты «Арзамас-16» недействительным удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ газеты «Арзамас-16» от **** серия № недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года.

Судья Э.В. Ковалев