Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 25 мая 2022 года административный иск ФИО1 к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» о признании приказа незаконным, возложении обязанности по направлению проекта договора аренды, взыскании судебных расходов,

установил:

На основании Приказа МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» №1 от 24.01.2022г. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, расположенного: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», в котором просит:

1. признать незаконным отказ МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов, для ведения личного подсобного хозяйства, изложенный в Приказе от 24.01.2022 №1;

2. обязать МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №;

3. взыскать с МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В иске указано, что 13.01.2022г. (вх. № 61) истец обратился в МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду без проведения торгов.

Приказом МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» от 24.01.2022 №1 истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что указанный земельный участок предоставлен на праве аренды.

Однако, как следует из выписки из ЕГРН от 11.02.2022г. на земельный участок с кадастровым номером № аренда не зарегистрирована, в связи с чем, отказ в предоставлении земельного участка по данному основанию не правомерен.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала письменный отзыв, в котором указано, что спорный земельный участок на основании договора аренды от 27.05.2015г. был предоставлен в аренду ФИО4 В связи с тем, что ФИО4 не исполнял обязательств по договору аренды, МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» обратилось в суд с иском о расторжении указанного договора аренды. Решением Ярославского районного суда ЯО от 11 ноября 2021г. иск был удовлетворен. Решение вступило в законную силу 11.01.2022г. ФИО1 14.01.2022г. обратился в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Истцу обосновано было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку из выписки из ЕГРН от 18.01.2022г. на указанный земельный участок следовало, что наложено обременение в виде аренды, а также арест от 16.09.2021г. Таким образом, на дату вынесения решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на земельный участок было наложено обременение. Законность решения должна проверяться на момент принятия такого решения уполномоченным органом. Кроме того, решение суда не исполнено в части возврата бывшим арендатором земельного участка, в связи с чем, МКУ получен исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство. На дату судебного заседания земельный участок в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» по акту приема-передачи не возвращен.

Представитель заинтересованного лица – Ярославского РОСП УФССП по ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно подпункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 27.05.2015г. между Администрацией Туношенского сельского поселения ЯМР ЯО и ФИО4 был заключен Договор № 21 аренды земельного участка, по условиям которого в аренду ФИО4 был предоставлен земельный участок общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на срок с 27.05.2015г. по 27.05.2035г.

На основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 11 ноября 2021 года по гражданскому делу № 2-1951/2021 договор аренды земельного участка № 21 от 27.05.2015, заключенный между Администрацией Туношенского сельского поселения ЯМР и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером № расторгнут; на ФИО4 возложена обязанность возвратить МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи; отменены меры по обеспечению иска в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером № с момента вступления в силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 11.01.2022г.

В соответствии с п.3 ст.453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

На момент обращения административного истца 14.01.2022г. с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, предыдущий договор аренды земельного участка был расторгнут 11.01.2022г., в связи с чем, указание в оспариваемом Приказе на то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве аренды, не соответствует действительности.

Кроме того, из материалов дела также следует, что 20.01.2022г. МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в Управление Росреестра по ЯО было подано заявление о государственной регистрации прекращения ограничения права (аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером на основании указанного выше решения суда.

Также суд отмечает, что отсутствие акта приема-передачи, подтверждающего возврат арендатором арендованного имущества, не имеет правового значения для определения момента прекращения договора.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным приказа МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» от 24.01.2022 № 1 подлежат удовлетворению.

Восстанавливая права истца, суд считает необходимым отменить оспариваемый приказ и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» от 24.01.2022г. № 1 «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов».

Обязать МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.01.2022 года № 61 о предоставлении в аренду земельного участка.

Взыскать с МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова