Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-3 УФСИИ России по Забайкальскому краю отбывает наказание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, до осуждения проживал <адрес>.

ФИО2 осужден 12.12.2016 года Тунгокоченским районным судом Забайкальского края по ст. 162ч.2, ст.70 УК РФ к 6 годам с отбыванием наказания в колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания -14.04.2017 года, конец срока - 19.04.2021 года. Осужденный ФИО2 после освобождения из колонии 19.04.2021 года намерен убыть к месту своего жительства до осуждения: <адрес>.

За период отбывания наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: по прибытию 07.05.2017 года в ФКУ ИК-3 примкнул к отрицательно настроенной части осужденных. В категорической форме отказался от трудоустройства, к груду относится отрицательно. Мероприятия массового и воспитательного характера не посещает и крайне негативно и даже враждебно относится к ним, пытается активно противодействовать другим осужденным участвовать в них. Придерживается «воровских» традиций и пропагандирует, навязывает их другим осужденным, так же требует их беспрекословного соблюдения. Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю от 30.12.2020 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, неоднократно водворялся в ШИЗО, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. В общении с представителями администрации не всегда вежлив, может допускать грубость. В отношении с осуждёнными избирателен, манера общения с ними зависимости от неофициального социального статуса того или иного осуждённого в криминальной иерархии. Вину в содеянном преступлении не признаёт, не раскаивается, наказание назначенное судом считает несправедливым. Внешне не всегда опрятен. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в санитарно-удовлетворительном состоянии. Социальные связи сохранены способом ведения переписки и свидания с близкими родственниками.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

Учитывая отрицательное поведение осужденного в местах лишения свободы, тяжесть совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, в целях профилактики повторного совершения новых преступлений, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости.

В целях максимального профилактического воздействия на поднадзорного и эффективного надзора за ним, просит суд в отношении ФИО2 установить следующие административные ограничения на период осуществления административного надзора:

- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения мест массовых мероприятий;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства ил пребывания лица для регистрации.

ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения судом административного иска ФКУ ИК-3 возражал, просил отказать в требованиях ИК-3 в полном объеме за необоснованностью, полагал кроме того, заявленный ФКУ ИК-3 срок административного надзора на срок погашения судимости не соответствующим закону.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. заявленные ФКУ ИК-3 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 полагала необоснованными, поскольку приговором суда ФИО2 назначено кроме лишения свободы, также еще и ограничение свободы сроком на один год. Ограничение свободы после отбытия лишения свободы должно исполняться самостоятельно, а до окончания его отбытия органы внутренних дел по месту жительства осужденного должны обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. Таким образом, ФКУ ИК-3 обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора преждевременно, и в данном случае ИК-3 является ненадлежащим административным истцом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1; п.1 ч.3, ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как видно из материалов дела, приговором Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 12.12.2016г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, за которые ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет с ограничением свободы на срок 1 год без штрафа, установлена обязанность в течение 1 года после отбытия наказания в виде лишения свободы не менять постоянное место жительства и не покидать пределы территории муниципального образования сельского поселения «Кыкерское» без согласия уголовно-исполнительной инспекции, являться туда для регистрации согласно графику УИИ, не покидать место жительства с 22.00 до 06.00 часов.

В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тунгокоченского районного суда от 09 июня 2016 года, и окончательно ФИО2 назначено к отбытия 6 (шесть) лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании ст.53 УК РФ установлена ФИО2 обязанность в течение 1 года после отбытия наказания в виде лишения свободы не менять постоянное место жительства и не покидать пределы территории муниципального образования сельского поселения «Кыкерское» без согласия уголовно-исполнительной инспекции, являться туда для регистрации согласно графику УИИ, не покидать место жительства с 22.00 до 06.00 часов (л.д.__).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 13.04.2017г. вышеуказанный приговор Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 12.12.2016г. изменен:

- исключено указание суда на применение правил ст.70 УК РФ при назначении наказания;

- постановлено считать ФИО2 осужденным по ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на один год;

- уточнено в резолютивной части ограничение, установленное ФИО2 в соответствии со ст.53 УК РФ, изложено в следующей редакции: не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, не менять место жительства или пребывания без согласия уголовно-исполнительной инспекции;

- приговор Тунгокоченского районного суда от 09.06.2016г. в отношении ФИО2 исполнять самостоятельно.

В остальной части приговор с установленными ФИО2 ограничениями оставлен без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д.__).

Совершённое ФИО2 преступление, предусмотренное ч.2 ст.162 УК РФ, в соответствии со ст.15 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 30.12.2020г. осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).

Таким образом, ФИО2 формально подпадает под категорию лиц, в отношении которых согласно п.1 ч.1; п.1 ч.3, ст.3 64-ФЗ устанавливается административный надзор, т.е. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, административным истцом ФКУ ИК-3 при подготовке и подаче административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не учтено следующее.

Как указано выше, приговором Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 12.12.2016г. ФИО2 назначено, кроме наказания в виде лишения свободы, еще и ограничение свободы после отбытия лишения свободы сроком на один год, в течение которого ему вменены обязанности не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, не менять место жительства или пребывания без согласия уголовно-исполнительной инспекции; являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации согласно графику УИИ, не покидать место жительства с 22.00 до 06.00 часов.

Таким образом, указанным приговором ФИО2 кроме основного наказания в виде лишения свободы, также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год.

В соответствии с ФЗ № 64-ФЗ администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

В силу п.4 ст.5 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В соответствии с ч.8 ст.270 КАС РФ, п.6 п.1 ст.12 ФЗ № 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбытия осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся и в абзаце 5 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На момент рассмотрения заявления ФКУ ИК-3 дополнительное наказание ФИО2 не отбыто.

С заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел, не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбытия осужденным наказания в виде ограничения свободы. В полномочия начальника исправительного учреждения в данном случае подача такого административного иска не входит.

При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ФИО2 по заявлению ФКУ ИК-3 установлен быть не может, в связи с чем, административное исковое заявление врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-6, 12 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2021 года.

Судья А.В. Петров