Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 7 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 06.11.2020 г<№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты>ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Генеральное Консульство Республики <данные изъяты> сотрудниками УМВД России по Кировской области направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а в случае подтверждения гражданства Республики <данные изъяты> документировать гражданина ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, свидетельством на возвращение на Родину. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации сотрудниками УМВД России по Ивановской области направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики <данные изъяты>ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, так как он не имеет документов. <ДД.ММ.ГГГГ> Генеральным Консульством Республики <данные изъяты> оформлено и направлено в адрес УМВД России по Ивановской области свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданина Республики <данные изъяты>ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданина Республики <данные изъяты>ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в адрес УМВД России по Ивановской области не поступило. В сложившейся ситуации гражданин Республики <данные изъяты>ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч.9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина Республики <данные изъяты>ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что <ДД.ММ.ГГГГ> Генеральным Консульством Республики <данные изъяты> в адрес УМВД России по Ивановской области направлено свидетельство на возвращение на Родину в отношении административного ответчика. Данный документ подтверждает гражданство ФИО2 и позволяет исполнить процедуру депортации, которая будет завершена предположительно в течение двух недель.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение. Указал, что он не является гражданином Республики <данные изъяты>, а является лицом без гражданства. В Россию он приехал в возрасте 12-ти лет, имеет действующую регистрацию в <адрес>, где у него проживает сожительница с детьми, мать и братья. В течение некоторого времени он состоял на воинском учете в России, имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. В <данные изъяты> родственников или места жительства у него не имеется.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службы исполнения наказаний России вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

Административным истцом <ДД.ММ.ГГГГ> направлен в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> Генеральным Консульством Республики <данные изъяты> оформлено и направлено в адрес УМВД России по Ивановской области свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданина Республики <данные изъяты>ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

Управлением МВД России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> на основании указанных документов принято Решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает. Административный ответчик пояснил, что ему известно о наличии данных решений.

<ДД.ММ.ГГГГ> Управлением МВД России по Ивановской области вынесено заключение об установлении личности ФИО2

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>.

Доводы административного ответчика о том, что он является лицом без гражданства, противоречат имеющимся доказательствам. Справки о регистрации и нахождении в 2001 году на воинском учете, копия свидетельства о пенсионном страховании не подтверждают пояснения ФИО2 о том, что он является лицом без гражданства в настоящее время. Отсутствие сведений о гражданстве ФИО2 до 05.10.2022 следует из приговора Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного ФСИН России. Данное обстоятельство имело место до того момента, пока гражданство административного ответчика не было установлено официальным документом, полученным из страны его гражданской принадлежности и заключением об установлении личности.

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору Иванвоского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ, по отбытии срока наказания.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком до 48 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

В силу п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку материалами дела подтверждается, что исполнить решение о депортации ФИО2 в день его освобождения не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о получении оригинала свидетельства н возвращение на Родину и приобретении впоследствии авиабилета для его возвращения в страну своей гражданской принадлежности.

Доводы административного ответчика о том, он является лицом без гражданства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о необходимости помещения указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по 7 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 7 октября 2022 года.