Гражданский кодекс часть 1

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Митрофанова А.А., при секретаре Альчиной Т.А., с участием административного истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2А-92/2018 по заявлению военнослужащего войсковой части ...<данные изъяты>ФИО6 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений членов семьи военнослужащего,

установил:

полагая свои права нарушенными, ФИО6 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, просит признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений его жену и дочь.

В целях устранения допущенного в отношении него нарушения, ФИО6 просит суд признать его и членов его семьи (жену-ФИО1. и дочь – ФИО2.) нуждающимися в служебном жилом помещении, возложить на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанность включить жену и дочь в список членов семьи военнослужащего на предоставление служебных жилых помещений.

Кроме этого, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика судебные и иные расходы, а также моральный вред в размере 10000 рублей.

В обоснование требований истец в исковом заявлении указал, что с 2013 г. по настоящее время проходит военную службу по контакту в войсковой части ..., при этом, в данном населенном пункте – в г. Хабаровск, он жилого помещения, равно как и прав на пользование таковым, не имеет. В связи с чем, решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 23 сентября 2014 г. был включен в список нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением.

В связи с созданием в 2015 году семьи и рождением дочери, обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в учетные данные о составе семьи. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 3 октября 2016 г. его заявление было удовлетворено, члены семьи включены в соответствующий список.

Однако, решением административного ответчика от 29 июня 2018 г. № 628 жена и дочь были исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений членов семьи военнослужащего. Причиной исключения послужило вселение и проживание его жены и дочери в качестве членов семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО3.

Поскольку его жена ФИО1) членом семьи ФИО3. никогда не являлась, а указанное жилье было им получено на членов предыдущей семьи, считает, что прав на пользование жилым помещением ФИО3., как она, так и дочь не имеют, в связи с чем, имеют право быть обеспечены служебным жилым помещением в составе членов семьи военнослужащего.

В связи с изложенным, ФИО6 считает решение административного ответчика незаконным, а его требования, подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ФИО6, на заявленных требованиях настаивал, в обоснование заявленных требований, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО4. требования административного истца не признала, в своих письменных возражениях указала, что ФИО7 в период с 2004 по 2016 годы была зарегистрирована и проживала в качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении по адресу: <адрес>. На тех же правах в указанное жилье была вселена дочь административного истца ФИО6 6 июня 2016 г. жена и дочь истца добровольно снялись с регистрационного учета по месту жительства.

Учитывая, что указанное жилье помещение находится в том же населенном пункте, где проходит военную службу административный истец, показала далее ФИО4, а члены его семьи добровольно отказались от права пользования вышеуказанным жилым помещением, намеренно создав условия для постановки на учет нуждающихся в служебном жилье, такие действия в силу ст. 10 ГК РФ признаются злоупотреблением правом, в связи с чем, обеспечению в составе семьи военнослужащего специализированным жилым помещением не подлежат.

На основании изложенного просила суд в удовлетворении требований административного истца отказать, дело рассмотреть без ее участия.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца 2 пункта 1 статьи 15 вышеназванного Федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа приведенных норм следует, что право на обеспечение служебным жильем имеют военнослужащие и члены их семей, которые не обеспечены жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

В соответствии с копией контракта от <дата>. обязательства между ФИО6 и МО РФ по прохождению военной службы установлены сроком на 10 (десять) лет до <дата>.

Из справки от <дата> г. ..., выданной командиром войсковой части ..., следует, что ФИО6 в настоящее время проходит военную службу по контракту в названной воинской части.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 23 сентября 2014 г. № 787, административный истец включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы г. Хабаровск.

Согласно свидетельству о рождении от <дата> г. серии ... у административного истца родилась дочь – ФИО2.

Как следует из ордера на служебное жилое помещение серии ... от <дата> г., а также выписки из протокола жилищной комиссии штаба тыла ДВО от <дата> г. ..., <данные изъяты>ФИО3 военнослужащему Управления тыла ДВО, на состав семьи 4 человека, было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно копии поквартирной карточки ФИО1ФИО2. была зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя и проживали до 6 июня 2016 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из выписки из домой книги войсковой части ...ФИО1. с 30 июня 2016 г., а ФИО2. с 23 июня 2016 г., по настоящее время зарегистрированы по адресу названной воинской части, дислоцированной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец подтвердил данные обстоятельства, при этом пояснив, что ФИО3. является мужем его тещи ФИО5. В связи с регистрацией брака с ФИО3. и совместным проживанием в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО5. зарегистрировала в указанной квартире сперва свою дочь ФИО1, а затем и внучку ФИО2.

Также административный истец в суде показал, что причиной снятия с регистрационного учета его жены и ребенка явилось исключительно желание проживать отдельно, желая реализовать свое право на служебное жилье в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО1. и ФИО2 в период прохождения административным истцом военной службы имели право проживания и пользования жилым помещением, жилой площадью 38.7 кв. м., расположенным по адресу: <адрес>

Снявшись с регистрационного учёта по указанному адресу и освободив занимаемое ими жилое помещение, жена и дочь ФИО6 добровольно отказались от права пользования этим жилым помещением, с целью получения права на служебное жилье, что указывает на злоупотребление своими правами, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ является достаточным основанием для отказа в защите принадлежащего ему права, в данном случае на обеспечение служебным жилым помещением.

Вместе с тем, каких - либо объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1. и ФИО2. утратили право пользования этим жилым помещением, а ФИО5. и ФИО3. принимались меры к признанию их таковыми, административным истцом не представлено.

Данных, свидетельствующих о прекращении семейных отношений ФИО1 с матерью и отчимом – нанимателями названного жилого помещения, административным истцом также представлено не было.

Учитывая, что вышеуказанное жилое помещение находится в том же населенном пункте, где проходит военную службу административный истец, и за его женой и дочерью сохранено право пользования данным жилым помещением, они не вправе претендовать на предоставление служебного жилого помещения.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о наличии прав ФИО1. и ФИО2., как членов семьи нанимателя (собственника), на пользование жилым помещением, расположенном по адресу: <...>.

Кроме этого, административный истец в судебном заседании показал, что в настоящее время, как он, так и его жена с ребенком проживают в жилом помещении ФИО3 на основании устной договоренности, на безвозмездной основе, неся затраты исключительно по уплате коммунальных платежей.

Данные обстоятельства суд признает существенными при принятии решения, поскольку в соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Следовательно, проживание военнослужащего в жилом помещении по договору безвозмездного пользования, равно как и по иному договору или сделке, может явиться основанием для возникновения жилищных прав.

С учётом вышеизложенного, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1. и ФИО2. имеют право пользования вышеназванным жилым помещением по месту прохождения военной службы истцом в г. Хабаровске, его требование о признании незаконными действий начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с исключением жены и дочери из списка на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи военнослужащего, удовлетворению не подлежит.

Требование ФИО6 о компенсации ему морального вреда суд также оставляет без удовлетворения, поскольку действия административного ответчика, которые, по ее мнению, стали причиной эмоциональных переживаний, признаны судом законными и обоснованными.

На основании положений п.1 ст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ...<данные изъяты>ФИО6 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений членов семьи военнослужащего, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Дальневосточного окружного военного суда через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме, то есть с 29 декабря 2018 г.

Председательствующий А.А. Митрофанов

Подлинное за надлежащей подписью. Верно:

Судья Краснореченского

гарнизонного военного суда А.А. Митрофанов

Секретарь судебного заседания Т.А. Альчина