Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 26 июня 2019 года в открытом судебном заседании в городе Обнинске Калужской области административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

Установил:

ФИО1 (именуемая в дальнейшем также истцом или равно истицей) обратилась 25 апреля 2019 года с иском к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав.

Свои исковые требования она обосновывает следующим:

Она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 297 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

18 июня 2018 года ею был принят по договору подряда новый дом, собранный на её земельном участке.

Истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого строения.

28 марта 2019 года истице было отказано в государственной регистрации прав в отношении жилого строения расположенного рядом с особо охраняемой природной территории регионального значения-памятника природы «дача Бугры».

Истица полагает, что данное решение является незаконным, так как каких-либо правовых оснований для отказа в государственной регистрации не было, в связи с чем просит признать действия по отказу незаконными и обязать ответчика осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного жилого строения.

Судом в качестве соответчика была привлечена государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области ФИО2

Истец в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 09 февраля 2019 года (л.д. 8), исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 24 декабря 2018 года (л.д. 84-85), государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что правомерно было принято решение об отказе истице в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного жилого строения, так как оно находится в охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения –памятника природы «Бугры» в которой запрещено строительство зданий и иных сооружений.

Администрация города Обнинска, привлеченная для участия в деле в качестве заинтересованного лица, была извещена о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 данного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 вышеуказанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 297 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 28).

20 декабря 2018 года она подала заявление о регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 29, 2 кв.м на вышеуказанном земельном участке и постановке его на кадастровый учет (л.д. 51-53).

28 декабря 2018 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены, со ссылкой на положения пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", выразившиеся в том, что технический план по форме и виду не соответствует требованиям к подготовке технического плана, так как из него усматривается строительство жилого строения, при том, что согласно каталогу координат технического плана объект учета формируется в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения –памятника природы «Дача «Бугры».

28 марта 2019 года было принято решение об отказе в государственной регистрации права и осуществлении кадастрового учета по указанному выше основанию.

С данным решением согласиться нельзя в силу следующего:

Требования к подготовке технического плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", зарегистрированным в Минюсте России 02 марта 2016 года № 41304.

Полагать, что представленный истицей технический план не соответствует данным требованиям нет.

При этом, суд исходит из того, что хотя дача «Бугры» была объявлена государственным памятником природы местного значения решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 17 апреля 1992 года, а границы и режим особой охраны памятника природы регионального значения «Дача «Бугры» был утвержден Постановлением Правительства Калужской области от 30 июня 2016 года № 365, сведения о зоне с особыми условиями использования территории были внесены в Единый государственный реестр недвижимости только 16 августа 2018 года.

Таким образом, на момент сборки жилого дома на земельном участке истице, которая согласно представленным ею документам была закончена 18 июня 2018 года, таковые сведения в Единый государственный реестре недвижимости внесены не были, в силу пункта 2 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 в техническом плане и отсутствовали сведения, что объект учета формируется в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения –памятника природы «Дача «Бугры».

Суд принимает, что на данное обстоятельство указано и в самом техническом плане, где имеется указание на то, что объект завершен строительством в 2018 году.

При разрешении спора суд учитывает правовую позицию административного ответчика, которая состоит в том, что отказ в регистрации построенного жилого дома правомерен, если его строительство было произведено после внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, то есть 16 августа 2018 года, выраженной в представленном в суд дополнении к возражениям на иск.

В силу данных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области от 28 марта 2019 года об отказе ФИО1 в осуществлении государственной регистрации прав на жилой дом по адресу: <адрес>, являются незаконными.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение иска порождает обязанность ответчика рассмотреть заявления истца о государственной регистрации права на указанный жилой дом по существу, сообщив об исполнении настоящего решения суду и истцу в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При разрешении настоящего административного спора судом учитывается то, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета истицей не оспаривалось.

Срок для обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом нарушен не был.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области от 28 марта 2019 года об отказе ФИО1 в государственной регистрации прав на жилой дом по адресу: <адрес>, незаконным, обязав рассмотреть её заявление о государственной регистрации права на указанный жилой дом по существу, сообщив об исполнении настоящего решения суду и истцу в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд Калужской области.

Председательствующий судья:

В.В. Дубинский