Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации, -

у с т а н о в и л :

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки выявлены страницы сайтов домена «Российская Федерация» открытого доступа, на которых размещены инструкции по уклонению от уплаты таможенных платежей при ввозе товаров иностранного производства на территорию Российской федерации.

Находясь в кабинете заместителя прокурора административного здания Пензенской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: Пензенская область, г.Пенза, ул.Дзержинского, 16, в период времени с 14:33 до 17:15 часов 10 июня 2020 года, пользуясь компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети интернет, проведен мониторинг сети «Интернет», выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, о способах избежать уплаты таможенной пошлины при заказе товаров с иностранных сайтов на сумму более 200 Евро и ввозе товаров с целью их использования в предпринимательской деятельности, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанная информация содержит на страницах интернет сайтов по URL-адресу:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Как показала проверка, согласно данным Сервиса «Whois» (https:|//www.nic.ru/whois) хостинг ресурса «youtube.com», на котором размещена информация о способах проезда в местах, не приспособленных для указанных целей, предоставлен организацией «MarkMonitor Inc.» (США). Адрес организации: не известен. Email: abusecomplaints@markmonitor.com.Phone:+1.2083895740.

Проверкой установлено, что на страницах в сети «Интернет» разъясняется, как посредством дробления международных почтовых отправлений и представления недостоверных сведений о товаре, получателе товара (паспортные данные, либо адрес) можно избежать уплаты таможенных пошлин за товар, стоимость которого превышает 200 Евро, а также товар, являющийся товарной партией, ввозимой с целью использования в предпринимательской деятельности, и иных негативных последствий перемещения товаров через таможенную территорию Таможенного союза.

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера - предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, заявление декларантом (гражданином) при осуществлении заказа и получении международного почтового отправления недостоверных сведений о товаре, получателе товара, является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, размещенная информация о способах уйти от обязанности выплаты таможенных пошлин, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных деяний, и оказывает негативное влияние на правосознание. Указанная информация оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение.

На основании изложенного истец просит суд признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>

В судебное заседание Пензенский транспортный прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем отзыве также просил рассмотреть дело в его отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица «MarkMonitor Inc.» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно требованиям п.1 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Пунктом 3 ст.266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Евразийской экономической комиссией в зависимости от способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза. Такие нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения, критерии отнесения к которым определяются Евразийской экономической комиссией.

Согласно решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" с приложением, с 1 января 2020 стоимость товаров для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Евразийского экономического союза не должна превышать 200 Евро и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не должен превышать 31 кг. В случае превышения установленных значений потребуется заплатить пошлину в размере 15 процентов от стоимости товара, но не менее 2 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, о способах избежать уплаты таможенной пошлины при заказе товаров с иностранных сайтов на сумму более 200 Евро и ввозе товаров с целью их использования в предпринимательской деятельности, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанная информация содержит на страницах интернет сайтов по URL-адресу:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В ходе проверки также установлено, что вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, размещенная на интернет-страницах информация направлена на неограниченный круг лиц, противоречит установленным законодательством Российской Федерации требованиям, т.к. разъясняется, как посредством дробления международных почтовых отправлений и представления недостоверных сведений о товаре, получателе товара (паспортные данные, либо адрес) можно избежать уплаты таможенных пошлин за товар, стоимость которого превышает 200 Евро, а также товар, являющийся товарной партией, ввозимой с целью использования в предпринимательской деятельности, и иных негативных последствий перемещения товаров через таможенную территорию Таможенного союза.

Размещенная информация о способах уйти от обязанности выплаты таможенных пошлин, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних к совершению противоправных деяний, а также оказывает негативное влияние на правосознание, оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данных интернет-сайтов незаконными и признания содержащейся на них информации запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к указанным выше интернет-страницам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки Пензенской транспортной прокуратурой данные указатели сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, в интересах РФ, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд -

р е ш и л :

Административное исковое заявление Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети в сети «Интернет» на интернет-страницах:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов с информационно-телекоммуникационной сети «Интертен» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения в указанный реестр сведений об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «28» июля 2020 года.

Судья - Титова Н.С.