Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием представителя административной истицы Ковалевой С.С. - адвоката Познахирина И.Д. по ордеру №199847 и удостоверению №920, представителя административного ответчика Калининского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю по доверенности судебного пристава-исполнителя Харченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалевой С.С. к Калининскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Васильевой Т.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Ковалева С.С. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Калининскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором указано, что согласно судебному приказу мирового судьи 147 судебного участка от 01.02.2016 года взысканы алименты в пользу административной истицы с Ковалева М.А. 26.05.1983 года рождения, уроженца г.Николаева Республики Украина, проживающего по адресу: г.Гомель ул.Рогачевская дом 11 кв.22 Республика Беларусь, место работы неизвестно, на содержание сына Ковалева В.М. 04.10.2006 года рождения, в размере 1/4 части заработной платы или иных доходов Ковалева М.А. Взыскания определено производить ежемесячно, начиная с 28.01.2016 года по день совершеннолетия ребенка. С данным судебным приказом административная истица обратилась в Калининский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю. Согласно постановлению об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.09.2016 года, отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа от 01.02.2016 года, вследствие п.п.2 п.l ст.31 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4,7 ч.1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке установленном указанным Федеральным законом. Административная истица полагает, что постановление незаконно и необоснованно по следующим основаниям. Она самостоятельно направила судебный приказ для исполнения по месту жительства ответчика через Верховный Суд Республики Беларусь, но ее документы возвращены по следующим основаниям: «Предлагаем разъяснить взыскателю порядок оформления заявления, а также приложить все иные необходимые документы, в строгом соответствии с требованиями статьи 3 указанного международного правового акта. Дополнительно просим уведомить взыскателя, что согласно ст.ст.3,6 Соглашения исполнительный документ на основании заявления взыскателя о направлении исполнительного документа, подлежащего исполнению, направляется для исполнения уполномоченным органом одной Стороны уполномоченному органу другой Стороны. Уполномоченными органами со стороны Российской Федерации являются территориальные органы Федеральной службы судебных приставов». Административная истица полагает, что Калининский РОСП УФССП должен был в соответствии со ст.3 Соглашения от 03.03.2015 года направить судебный приказ уполномоченному органу Гомельской области Республики Беларусь, вместо этого ей необоснованно отказано в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, административная истица, указав, что постановление получено 27.09.2016 года, просит суд признать незаконным и необоснованным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению Ковалевой С.С. от 19.09.2016 года.

Определением Калининского районного суда от 10.10.2016 года, к участию в деле привлечен в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Васильева Т.В., вынесшая оспариваемое постановление.

В судебное заседание административная истица Ковалева С.С., соответчик судебный пристав-исполнитель Васильева Т.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В заявлении административная истица просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.5). Представитель административной истицы - адвокат Познахирин И.Д. просил рассмотреть дело в отсутствие административной истицы с его участием. Суд в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся административной истицы, соответчика.

В судебном заседании представитель административной истицы - адвокат Познахирин И.Д. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Калининского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю по доверенности судебный пристав-исполнитель Харченко Н.Н. пояснила, что судебный пристав-исполнитель Васильева Т.В. законно вынесла постановление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в заявленных требованиях необходимо отказать, по следующим основаниям.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка №147 Калининского района Краснодарского края от 01.02.2016 года, с Ковалева М.А., проживающего в Республике Беларусь, в пользу административной истицы Ковалевой С.С. взысканы алименты на содержание сына Ковалева В.М. 04.10.2006 года рождения в размере 1/4 части заработной платы или иных доходов Ковалева М.А. Взыскание определено производить ежемесячно, начиная с 28.01.2016 года по день совершеннолетия ребенка (л.д.8).

Согласно письму Верховного Суда Республики Беларусь от 25.02.2016 года №08-13/250 «О возвращении ходатайства», указанным письмом административной истице возвращено ходатайство об исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №147 Калининского района Краснодарского края, при этом сообщено, что 31.12.2015 года вступило в силу Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов, заключенного в г.Москве 03.03.2015 года (далее - Соглашение). Указанным Соглашением предусмотрен специальный упрощенный порядок исполнения постановлений по делам о взыскании алиментов, вынесенных на территории одной Стороны, на территории другой Стороны. Исполнительный документ (судебный приказ) на основании заявления взыскателя о направлении исполнительного документа подлежащего исполнению, направляется для исполнения уполномоченным органом одной стороны уполномоченному органу другой стороны (п.1 ст.3 Соглашения). Для исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка №147 Калининского района Краснодарского края на территории Республики Беларусь ей надлежит обращаться с соответствующим заявлением с прилагаемыми документами в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (л.д.11,12).

Согласно постановлению об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.09.2016 года, судебный пристав-исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Васильева Т.В., рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ - судебный приказ №2-28-2016 от 01.02.2016 года, выданный судебным участком №147 Калининского района по делу №2-28-2016, предметом исполнения которого является взыскание алиментов с должника Ковалева М.А. в пользу взыскателя Ковалевой С.С. на содержание сына Владислава 04.10.2006 года рождения, установила, что документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и отказала в возбуждении исполнительного производства на основании п.п.2 п.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.6).

В соответствии с отметкой в почтовом конверте, копия постановления поступила в адрес административной истицы 27.09.2016 года (л.д.7). Принимая во внимание, что административный иск поступил в суд 07.10.2016 года, при этом доказательств получения административной истицей копии оспариваемого постановления ранее 27.09.2016 года в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу, что административный иск пода в суд в срок, установленный ч.3 ст.219 КАС РФ.

Суд принимает во внимание, что в силу ч.15 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что местом жительства должника является Республика Беларусь, что определят место совершения исполнительных действий, порядок совершения указанных действий регулируется положениями п.1 ст.3 и ст.6 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 03.03.2015 года (ратифицированного Федеральный законом от 28.11.2015 года №338-ФЗ), согласно которым исполнительный документ на основании заявления о направлении исполнительного документа, подлежащего исполнению, направляется для исполнения уполномоченным органом одной Стороны уполномоченному органу другой Стороны. Уполномоченными органами со стороны Российской Федерации являются территориальные органы Федеральной службы судебных приставов.

Суд учитывает, что в соответствии с п.п.1.1, 3.6, 1.4.3 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2013 года №74, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Территориальный орган является юридическим лицом, в основные задачи которого входит управление районными, межрайонными и специализированными отделами (структурными подразделениями территориального органа).

Территориальным органом в Краснодарском крае является Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Согласно п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что административная истица в целях совершения исполнительных действий на территории Республики Беларусь, предъявила исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка №147 Калининского района Краснодарского края от 01.02.2016 года в Калининский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, то есть структурное подразделение территориального органа, которое не является по статусу территориальным органом и уполномоченным лицом, в которые подлежит обращаться с соответствующим заявлением с прилагаемыми документами в силу Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 03.03.2015 года, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.09.2016 года вынесено обоснованно и законно в соответствии с теми полномочиями, которые предусмотрены Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в том числе п.2 ч.1 ст.31, ч.15 ст.33 указанного Закона и вышеприведенным Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

При указанных обстоятельствах, требование о признании незаконным и необоснованным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению Ковалевой С.С. от 19.09.2016 года не подлежит удовлетворению, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления Ковалевой С.С. к Калининскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Васильевой Т.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Ковалевой Сюзанны Срафиловны к Калининскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Васильевой Т.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:________________________