Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Долгопрудного Московской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Долгопрудного Московской области, обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в административном иске, что прокуратурой г. Долгопрудного Московской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов распространения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проведения прокуратурой города проверки выявлено наличие в сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом http://olympiads.biz/ информации об осуществлении неустановленными лицами на возмездной основе прохождения заочных и очных туров олимпиад по математике, таких как: «Высшая проба» НИУ ВШЭ, ОММО и ММО, «Ломоносов», «Покори Воробьевы Горы», «Физтех-2014» и иные. Как указано на сайте, неустановленные лица гарантируют абитуриенту получения положительного результата на олимпиадах с высоким балом, которые обеспечат поступление абитуриента в любой ВУЗ России. Нарушая права других законопослушных абитуриентов, неустановленные лица посредством предоставления услуг на интернет-сайте http://olympiads.biz/ потенциальным абитуриентам предлагают приобрести дипломы олимпиад с целью поступления в высшие учебные заведения на особых правах для получения бесплатного высшего образования, минуя соответствующий конкурс, тем самым сокращая число бюджетных мест, то есть, вопреки установленным требованиям закона. Таким образом, предлагаемые неустановленными лицами услуги, размещенные на интернет – сайте http://olympiads.biz/ не отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их предоставления и носят противоправный характер. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничение на просмотр, передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Сведения о владельце интернет-сайта отсутствуют. Открытый доступ к вышеуказанному интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным, прокурор г. Долгопрудного просит суд признать информацию, распространяемую посредством интернет-сайта http://olympiads.biz/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в административном иске, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу – в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил отзыв на заявление.

В силу ст. 289 КАС РФ суд, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора г. Долгопрудного Московской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратурой г. Долгопрудного Московской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов распространения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте http://olympiads.biz/ размещена информации об осуществлении неустановленными лицами на возмездной основе прохождения заочных и очных туров олимпиад по математике, таких как: «Высшая проба» НИУ ВШЭ, ОММО и ММО, «Ломоносов», «Покори Воробьевы Горы», «Физтех-2014» и иные, при этом неустановленные лица гарантируют абитуриенту получение положительного результата на олимпиадах с высоким балом, которые обеспечат поступление абитуриента в любой ВУЗ России

При этом при входе на интернет-сайт http://olympiads.biz/ не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничение на просмотр, передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Сведения о владельце интернет-сайта отсутствуют.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Так, на интернет – сайте представлено несколько вариантов прохождения олимпиад по математике, как в очной, так и заочной форме.

Очная форма представляет собой прохождение олимпиады в следующем формате: к каждому абитуриенту на очных турах прикрепляется свой эксперт. Перед олимпиадой выбираются каналы связи абитуриента с экспертом во время экзамена. Стандартный набор — SMS/MMS + микронаушник. Абитуриент заходит на экзамен, получает свои задания, передает условным знаком эксперту номер своего варианта (у микронаушника есть обратная связь), через полчаса начинает записывать под диктовку прикрепленного эксперта готовые решения варианта, выбранного абитуриентом.

Сдача олимпиады заочного тура происходит также, посредством оформления неизвестным лицом (экспертом) абитуриенту решения задач.

Как указано на сайте, неустановленные лица гарантируют абитуриенту получения положительного результата на олимпиадах с высоким балом, которые обеспечат поступление абитуриента в любой ВУЗ России.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) в целях выявления и развития у обучающихся творческих способностей и интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, пропаганды научных знаний проводятся всероссийская олимпиада школьников и олимпиады школьников.

Согласно п. 22 Приказа Минпросвещения России от 27.11.2020 № 678 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» (далее – Порядок) участие в олимпиаде индивидуальное, олимпиадные задания выполняются участником самостоятельно без помощи посторонних лиц.

В месте проведения олимпиады до момента окончания времени, отведенного на выполнение олимпиадных заданий, запрещается:

участникам олимпиады выносить из аудиторий и мест проведения олимпиады олимпиадные задания на бумажном и (или) электронном носителях, листы ответов и черновики, копировать олимпиадные задания;

участникам олимпиады, организаторам олимпиады, членам жюри регионального и заключительного этапов олимпиады использовать средства связи в местах выполнения заданий, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к проведению регионального этапа олимпиады и требованиями к проведению заключительного этапа олимпиады;

лицам, перечисленным в пункте 20 Порядка, оказывать содействие участникам всех этапов олимпиады, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (п.26 Порядка).

Таким образом, предлагаемые неустановленными лицами услуги размещенные на интернет – сайте http://olympiads.biz/ не отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их предоставления и носит противоправный характер.

В соответствии со ст. 71 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права.

Так, право на прием без вступительных испытаний в соответствии с частью 1 указанной статьи имеют победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады, в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады (п.1 ч.4 ст. 71 Федерального закона №273-ФЗ).

Победители и призеры олимпиад школьников при приеме в образовательные организации высшего образования приравниваются к лицам, набравшим максимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады школьников (п. 12 ст. 71 Федерального закона №273-ФЗ).

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст. 5 Федерального закона №273-ФЗ).

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: организация предоставления высшего образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №273-ФЗ).

Также, статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях. Исходя из этого, по смыслу ч. 3 ст. 43 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с пп. «е», «з» ст. 71, федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.

Таким образом, нарушая права других законопослушных абитуриентов, неустановленные лица посредством предоставления услуг на интернет-сайте http://olympiads.biz/ потенциальным абитуриентам предлагают приобрести дипломы олимпиад с целью поступления в высшие учебные заведения на особых правах для получения бесплатного высшего образования, минуя соответствующий конкурс, тем самым сокращая число бюджетных мест, то есть, вопреки установленным требованиям закона.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1, ч.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства следует признать информацию, размещенную на сайте http://olympiads.biz/ запрещенной к распространению в Российской Федерации в целях последующего внесения указанного сайта в Реестр.

Прокурором, заявленные требования подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами – объяснениями Управления Роскомнадзора, скриншотами с сайта (л.д. 9-13).

В свою очередь заинтересованным лицом, доказательств опровергающих доводы прокурора г. Долгопрудного не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены законно и обоснованно, соответственно подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Прокурора г. Долгопрудного Московской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством Интернет-сайта http://olympiads.biz/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Золотницкая

Мотивированное решение составлено 21.05.2021.