Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Апостолова К.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г.Астрахань ул.Савушкина д.3 кор.1, административное дело №2а-868/2019 по административному исковому заявлению Дубина Дамира Рашитовича к МИФНС России № 1 по Астраханской области о снижении штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дубин Д.Р. обратился в суд с административным иском о снижении штрафных санкций, указав, что он 03.10.2017г. прекратил деятельность в качестве ИП. За 9 месяцев 2016г. была проведена камеральная проверка, по результатам которой ответчиком составлен акт№ 26499 от 10.10.2017г. и принято решение о привлечении Дубина Д.Р. к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 рублей. Истец обратился с жалобой в УФНС по АО, которая решением от 07.11.2018г. снизила сумму штрафа до 250 рублей. Просит суд снизить сумму штрафа максимально – до 0 рублей.

В соответствии с п.3 ст.291 КАС РФ административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 1 - 3 статьи 114 НК РФ).

Несмотря на то, что перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, является открытым, по смыслу закона он не может произвольно быть расширен правоприменителем. Следовательно, к таким обстоятельствам могут быть отнесены только такие, которые находятся в правовом единстве с названными в законе, то есть свидетельствующие либо о наличии объективных причин, в силу которых исполнение налогоплательщиком конкретной налоговой обязанности было затруднительным, либо тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик указывал на следующие смягчающие, по его мнению, обстоятельства:

- признание вины, устранение ошибок и несоразмерность деяния тяжести наказания.

Доводы административного истца о неприменении налоговым органом норм о смягчении налоговой ответственности и снижения налоговой санкции являются необоснованными.

По результатам камеральной проверки за 9 месяцев 2016 года, МИФНС № 1 по АО в отношении ИП Дубина Д.Р. составила акт№ 26499 от 10.10.2017г. и приняла решение № 28432 от 29.11.2017г. о привлечении Дубина Д.Р. к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением УФНС по АО от 07.11.2018г. решение МИФНС № 1 по АО №28432 от 29.11.2017г. изменено путем снижения суммы штрафа до 250 рублей.

В соответствии с действующим налоговым законодательством налогоплательщик обязан своевременно уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке и сроки в налоговый орган декларации, исполнение таких обязанностей является нормой поведения налогоплательщика и иным образом оценке не подлежит, нарушение требований закона вследствие незнания его положений, в том числе, совершение налогового правонарушения по неосторожности, не освобождает виновное лицо от ответственности; при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112 НК РФ (совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение) размер штрафа увеличивается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999г. N11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции", санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом указанной правовой позиции, а также положений, закрепленных статьями 112, 114 НК РФ, следует, что признание судом обстоятельств, смягчающими ответственность, является правом суда или органа, рассматривающего дело, и основывается на внутреннем убеждении, сформированном под влиянием обстоятельств рассматриваемого дела, характера правонарушения.

Доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение, свидетельствующих об отсутствии у налогоплательщика имущества, сведений о ежемесячном доходе и т.п. административным истцом ни налоговому органу, ни суду не представлено.

Иные, приведенные административным истцом обстоятельства, не признаны налоговым органом, принявшим решение о взыскании штрафа, и судом в качестве смягчающих ответственность.

При таких обстоятельствах суд полагает, что налоговая ответственность применена с учетом требований справедливости, соразмерности, соблюдения баланса публичного и частного интереса, смягчающих обстоятельств.

Иных оснований для снижения размера штраф до 0 рублей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Дубина Дамира Рашитовича к МИФНС России № 1 по Астраханской области о снижении штрафных санкций – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись К.В.Апостолов