Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-868/2022 по иску прокурора города Ноябрьска о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным административным иском о признании размещённой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в рамках мониторинга размещенной в ИТКС «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации установлено, что на страницах сайтов с ... размещена информация о реализации дипломов о высшем и среднем, в том числе профессиональном образовании, а также поддельных свидетельств о регистрации браков за денежное вознаграждение, что является нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Предоставление возможности доступа к такой информации фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, посягающих на авторитет государственной власти, нарушающих установленный законом порядок получения официальных документов.

Определением от 7 апреля 2022 года производство по делу в части информации, размещенной в ИТКС «Интернет» по адресам ... прекращено.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие и, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.17, 29 и 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную ..., определяется федеральным законом. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.10 и 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об ин-формации) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой города Ноябрьска проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции путем осуществления мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на страницах сайтов с URL-адресами ... информацион-ных материалов о возможности реализации дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании за денежное вознаграждение. Данная информация, направленная на побуждение граждан приобретать и использовать заведомо подложные документы, является информацией, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность (ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков).

Установить лицо, разместившее указанную информацию, возможным не представилось.

Указатели страниц сайтов по этим URL-адресам не включены в «Единый реестр до-менных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Ин-тернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сами сайты в ИТКС «Интернет».

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

Статьей 3 указанного закона определено, что противодействие коррупции в Российской Федерации помимо прочего основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета применения мер по предупреждению коррупции.

Формы, порядок и основания выдачи документов, подтверждающих освоение лицом определенной образовательной программы, регламентированы ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалифи-кации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квали-фикации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свиде-тельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей ста-тьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно про-шедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими обра-зовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттеста-цию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образо-вании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образо-вании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок запол-нения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации госу-дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специ-алиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнитель-ной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнитель-ной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окон-чании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом испол-нительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нор-мативно-правовому регулированию в сфере культуры. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение основного общего образования (подтверждается аттестатом об основном общем образовании) и среднего общего образования (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим госу-дарственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготов-ки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее про-фессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образо-вании); высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее об-разование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование – ма-гистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки науч-но-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнк-туры), ординатуры, ассистентуры-стажировки). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых ли-цам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям пра-во заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должно-сти, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке опреде-лены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалифика-ции, если иное не установлено федеральными законами. Лицам, освоившим программы под-готовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установ-ленном законодательством Российской Федерации порядке научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук. Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квали-фикации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподго-товке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессиональ-ного обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служаще-го). Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право за-ниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудо-вые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации поряд-ке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополни-тельного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не ус-тановлено законодательством Российской Федерации. Организации, осуществляющие образо-вательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по об-разцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно. За выдачу до-кументов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов ука-занных документов плата не взимается.

Поскольку иного действующим законодательством не установлено, следует полагать, что распространение посредством использования ИТКС информационных материалов, содержащих сведения о возможности незаконного приобретения документов об образовании в Российской Федерации запрещено.

Ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения указанных сведений в данный реестр является и вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации является основанием для признания размещенной информации материалом, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что на страницах Интернет-сайтов .../ содержатся находящиеся в свободном доступе информационные материалы о возможном приобретении дипломов об образовании за денежное вознаграждение, а на день рассмотрения дела указанная информация продолжает находиться в свободном доступе и сведения о ней в Единый реестр не внесены, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.3 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Ноябрьск удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

...

Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информации, размещенной на сайтах:

...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...