Гражданский кодекс часть 1

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием представителя административного истца – адвоката Фаста К.В., представителя административного ответчика - командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации и заинтересованного лица - командира войсковой части № – подполковника юстиции Карибжаняна Р.М., прокурора - помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ... Русиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-83/2022 по административному исковому заявлению ... Матиевского Максима Александровича о признании незаконными действий командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с отказом в восстановлении его на военной службе,

УСТАНОВИЛ

Матиевский, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения требований, просил признать незаконным решение командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 марта 2022 г. об отказе в восстановлении его на военной службе и отмене приказа от 30 октября 2020 г. № 118 в части досрочного увольнения его с военной службы в связи с лишением допуска к государственной тайне. Кроме того, он просил обязать командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации его отменить и восстановить его на военной службе в прежней либо равной должности.

В административном исковом заявлении Матиевский указал, что проходил военную службу в войсковой части №. Приказом командира данной воинской части от 13 июля 2020 г. № 352, на основании решения аттестационной комиссии той же воинской части от 13 июля 2020 г. и заключения по результатам служебного расследования ему прекращён допуск к государственной тайне. На основании указанного, командующим Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации было принято решение об увольнении его с военной службы в запас в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска. Решением Южного окружного военного суда от 25 августа 2021 г., вступившим в законную силу 14 декабря 2021 г., указанные решение аттестационной комиссии, заключение по результатам служебного расследования и приказ командира войсковой части 6922 от 13 июля 2020 г. № 352 о прекращении ему допуска к государственной тайне признаны незаконными и судом была возложена обязанность на соответствующих должностных лиц отменить указанные акты. В связи с изложенным 20 января 2022 г. он обратился с рапортом к командованию об отмене приказа о его увольнении с военной службы и восстановлении на ней. Однако сообщением командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 марта 2022 г. он уведомлен, что восстановление на военной службе решением Южного окружного военного суда от 25 августа 2021 г. не предусмотрено. Данный отказ считает незаконным, поскольку обстоятельства, послужившие основанием к увольнению его с военной службы, были признаны незаконными, в связи с чем отказ в отмене приказа об его увольнении и отказ в его восстановлении на военной службе также считает необоснованным и незаконным.

Административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл и представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Фаст, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и просил их удовлетворить, в обосновании чего привел доводы, аналогичные доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации и заинтересованного лица - командира войсковой части № – Карибжанян, требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обосновании он пояснил, что решением Южного окружного военного суда от 25 августа 2021 г. на командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации не была возложена обязанность отменить приказ об увольнении Матиевского с военной службы. В связи с чем, считает, что при отмене приказа командира войсковой части 6922 от 13 июля 2020 г. № 352 о прекращении тому допуска к государственной тайне, у командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации не возникла обязанность отменить приказ об увольнении административного истца с военной службы. Кроме того, считает, что Матиевским пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Прокурор Русина в своём заключении просила требования административного искового заявления Матиевского удовлетворить, поскольку основания увольнения того с военной службы были признаны незаконными, в связи с чем оснований для отказа в отмене приказа об увольнении того с военной службы и восстановлении на военной службы не имеется.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 13 июля 2020 г. № 352 Матиевскому прекращён допуск к государственной тайне.

Согласно приказу командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 118 Матиевский уволен с военной службы в запас по п.п. «г» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи отказом в допуске государственной тайне или лишением указанного допуска.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 5 ноября 2020 г. № 194 Матиевский с 20 ноября 2020 г. исключён из списков личного состава воинской части.

Согласно решению Южного окружного военного суда от 25 августа 2021 г. заключение по результатам служебного расследования, проведённого комиссий по режиму секретности войсковой части 6922 в отношении Матиевского, решение этой комиссии о необходимости прекращения тому доступа к государственной тайне от 13 июля 2020 г. и приказ командира войсковой части № от 13 июля 2020 г. № 352 о прекращении тому допуска к государственной тайне признаны незаконными, на соответствующих должностных лиц была возложена обязанность отменить указанные акты.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Апелляционного военного суда от 14 декабря 2021 г. № 66а-94/2021 указанное решение Южного окружного военного суда оставлено без изменения.

20 января 2022 г. Матиевский, через организацию почтовой связи, обратился к командующему Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации с рапортом о восстановлении его на военной службе в прежней или равной воинской должности, путём отмены приказа об его увольнении с военной службы.

Приказом командира войсковой части № от 17 февраля 2022 г. № 61 приказ того же должностного лица от 13 июля 2021 г. № 352 о прекращении Матиевскому допуска к государственной тайне отменён.

Сообщением командира войсковой части № от 21 февраля 2022 г. Матиевскому сообщено, что приказ данного должностного лица от 13 июля 2020 г. № 352 о прекращении ему допуска к государственной тайне отменён. Также командир воинской части сообщил, что его рапорт был перенаправлен командующему Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации для решения вопроса восстановления его на военной службе.

Сообщением врио командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 24 февраля 2022 г. Матиевский уведомлен, что срок рассмотрения его обращения продлён.

Сообщением врио командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 марта 2022 г. Матиевскому сообщено, что решение Южного окружного военного суда от 25 августа 2021 г. исполнено. При этом указано, что указанным решением обязанность на данное должностное лицо отменить его же приказ от 30 октября 2020 г. № 118 о досрочном увольнении административного истца с военной службы не возложена.

14 апреля 2022 г. Матиевский, через организацию почтовой связи, повторно обратился к командующему Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации с рапортом о восстановлении его на военной службе в прежней или равной воинской должности, путём отмены приказа об его увольнении с военной службы.

Сообщением врио командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 16 июня 2022 г. Матиевскому сообщено, что в письменном ответе от 29 марта 2022 тому было отказано в восстановлении на военной службе и отмене приказа того же должностного лица от 30 октября 2020 г. № 118 о его увольнении с военной службы, поскольку решением Южного окружного военного суда от 25 августа 2021 г. обязанность на данное должностное лицо отменить указанный приказ не возложена.

Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части установлен в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, в котором, кроме того, воспроизведены указанные в «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основания, при которых военнослужащий подлежит увольнению, может быть уволен и имеет право на увольнение с военной службы.

В силу положений подп. «г» п. 4 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска.

В соответствии с подп. «г» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, (здесь и далее в редакции от 6 октября 2020 г., действовавшей на момент издания оспариваемого приказа), военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы при отказе в допуске к государственной тайне или при лишении указанного допуска военнослужащего, занимающего воинскую должность (должность), связанную с допуском к государственной тайне, при невозможности назначения на другую воинскую должность (должность).

В связи с чем суд делает вывод, что поскольку решение аттестационной комиссии воинской части от 13 июля 2020 г., заключение по результатам служебного расследования и приказ командира войсковой части 6922 от 13 июля 2020 г. № 352 о лишении допуска Матиевского к государственной тайне – то есть непосредственное и единственное основание для издания приказа об увольнении того с военной службы, на момент принятия командующим Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации обжалуемого решения были признаны незаконными и отменены, то у указанного должностного лица отсутствовали основания для отказа в отмене его же приказа от 30 октября 2020 г. № 118 в части досрочного увольнения административного истца с военной службы в связи с лишением того допуска к государственной тайне и восстановлении административного истца на военной службе.

В соответствии с п. 22 ст. 34 Положения восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

В связи с чем приказ об увольнении Матиевского подлежит отмене должностным лицом, издавшим приказ, с восстановлением его на военной службе в прежней или с его согласия - равной или не ниже воинской должности.

Вместе с тем довод представителя административного ответчика Карибжаняна о пропуске установленного ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока на обжалование действий должностных лиц несостоятелен, поскольку право на восстановление на военной службе у Матиевского возникло 17 февраля 2022 г. № 61, то есть после отмены приказа о лишении его допуска к государственной тайне.

Согласно штемпелю на копии конверта, обжалуемый отказ командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 марта 2022 г. был получен Матиевским не ранее 4 апреля 2022 г.

Как следует из штемпеля на конверте рассматриваемое административное исковое заявление истцом сдано в организацию почтовой связи для направления в суд 8 июня 2022 г., то есть в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 297-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административное исковое заявление ... Матиевского Максима Александровича удовлетворить.

Приказ командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 118 в части досрочного увольнения Матиевского Максима Александровича с военной службы в запас в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска признать незаконным и недействующим со дня издания.

Обязать командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации отменить приказ от 30 октября 2020 г. № 118 в указанной выше части, восстановить Матиевского М.А. на военной службе в прежней (или с его согласия - равной или не ниже) должности, о чем в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения суда сообщить в суд и Матиевскому М.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк

Мотивированное решение составлено 11 июля 2022 г.