Гражданский кодекс часть 1

Судья Клявлинского районного суда Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Коваленко К.И., при секретаре Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-86/2022 по заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Самарской области, об ограничении доступа информации, распространяемой в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного округа лиц с иском об ограничении доступа информации, распространяемой в сети интернет, ссылаясь на то, что в ходе вышеуказанного мониторинга выявлены сайты (*данные изъяты*), посредством которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобрести табачную продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом. Вход на вышеуказанный сайт свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. информация с предложением приобрести табачную продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на странице сайтов (*данные изъяты*) в открытом для общего доступа, способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о приобретении табачной продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на странице сайтах (*данные изъяты*) в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Следовательно, информация о приобретении табачной продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на сайтах (*данные изъяты*) может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По используемому для размещения запрещенной информации по адресу (*данные изъяты*) решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. Прокуратурой Клявлинского района приняты все возможные меры для установления владельцев интернет-сайтов. В информации, размещенной на сайтах (*данные изъяты*) сведения об их владельцах отсутствуют. Согласно сведениям системы мониторинга веб-сайтов, DNS записей и IP адресов, интернет-сайты: (*данные изъяты*)

(*данные изъяты*) зарегистрированы и находятся на территории иностранных государств. Таким, образом выявить владельцев сайтов и их местонахождение не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Просила суд признать информацию, размещенной на сайтах (*данные изъяты*) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Самарской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационнотелекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч.1, 6 ст. 10 данного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, информация с предложением приобрести табачную продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на странице сайтов (*данные изъяты*) в открытом для общего доступа, способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о приобретении табачной продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на странице сайтах (*данные изъяты*) в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Следовательно, информация о приобретении табачной продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на сайтах (*данные изъяты*) может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Создание, формирование, ведение реестра, как определено в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с Правилами.

По используемому для размещения запрещенной информации по адресу (*данные изъяты*) решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе вышеуказанного мониторинга выявлены сайты (*данные изъяты*), посредством которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобрести табачную продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом. Вход на вышеуказанный сайт свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. информация с предложением приобрести табачную продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на странице сайтов (*данные изъяты*) в открытом для общего доступа, способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о приобретении табачной продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на странице сайтах (*данные изъяты*) в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Следовательно, информация о приобретении табачной продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на сайтах (*данные изъяты*) может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По используемому для размещения запрещенной информации по адресу (*данные изъяты*) решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. Прокуратурой Клявлинского района приняты все возможные меры для установления владельцев интернет-сайтов. В информации, размещенной на сайтах (*данные изъяты*) сведения об их владельцах отсутствуют. Согласно сведениям системы мониторинга веб-сайтов, DNS записей и IP адресов, интернет-сайты: (*данные изъяты*)

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Прокуратурой Клявлинского района приняты все возможные меры для установления владельца интернет-сайта.

В информации, размещенной на сайтах (*данные изъяты*) сведения об их владельцах отсутствуют. Согласно сведениям системы мониторинга веб-сайтов, DNS записей и IP адресов, интернет-сайты: (*данные изъяты*) зарегистрированы и находятся на территории иностранных государств.

Таким, образом выявить владельцев сайтов и их местонахождение не представляется возможным.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные сайты не находятся.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным бездействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор).

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. «б» Правил).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Размещение в сети интернет владельцем интернет сайта информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает права граждан, неопределенного круга лиц и интересы Российской Федерации.

В связи с изложенным, требования прокурора Клявлинского района Самарской области о признании информации, размещенной на сайтах (*данные изъяты*) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту (*данные изъяты*) следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную: информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенной на сайтах (*данные изъяты*) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ сетевого адресу: (*данные изъяты*) в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 мая 2022 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова