Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений в Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с административным иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области об оспаривании решения, возложении обязанности, указав, что между Администрацией Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и истицей <дата> был заключен договор аренды земельного участка площадью 1500 кв., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Ответчиком истцу было отказано, ввиду того, что названный земельный участок отнесен к зоне сельскохозяйственных угодий (Сх-1). Считает, что данным решением нарушены её права, так как она лишена возможности использовать земельный участок по назначению.

Просит признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата>№ <номер> об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером *** обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ***

Судом в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений в Смоленской области (л.д.77).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещена своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованное лицо Управление Федеральной регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство: уполномоченный орган отказывает в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 ГрК РФ).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 1500 кв. с кадастровым номером ***, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства был сформирован и поставлен на кадастровый учет <дата>.

<дата> между Администрацией Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и истицей был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, срок договора аренды с <дата> по <дата> (л.д.21-26).

Судом установлено, что решением Совета депутатов Катынского сельского поселения от 19.08.2014 №24 утвержден Генеральный план Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,

в соответствии с которым земельный участок, с кадастровым номером *** находятся в границах территориальной зоны «Зона сельскохозяйственных угодий - СХ-1», которая была установлена до образования спорного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером ***.

Уведомлением от <дата>№ <номер> Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области истице было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ***, так как согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Катынского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Катынского сельского поселения от 19.08.2014 №25, спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственного назначения), где строительство жилых домов не предусмотрено (л.д.8-17).

Установив, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен в территориальной зоне СХ-1, в которой градостроительными регламентами не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, ответчик в соответствии с требованиями вышеприведенных норм права обоснованно отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Поскольку оспариваемый отказ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228; 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений в Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский Областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий О.В. Моисеева

Решение изготовлено в окончательной форме 08.10.2018.