Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Стеблева А. В. к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным постановления в части присвоения почтового адреса жилому дому и обязании присвоения адреса жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

Стеблев А.В. обратился в суд с административным иском к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным постановления в части присвоения почтового адреса жилому дому и обязании присвоения адреса жилому дому.

В обоснование иска административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, по форме утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 11.12.2014 № 146Н. В соответствии с п.26 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектам адресации к заявлению были приложены следующие документы: декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права №№ от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключение правления б/н от ДД.ММ.ГГГГ, план объекта от ДД.ММ.ГГГГ, топографическая съемка НСТ «Береговое», паспорт Стеблева А.В. Из представленных документов желаемым результатом для Стеблева А.В. являлось получением муниципальной услуги по присвоению почтового адреса жилому дому с указанием улицы и номера адресуемого объекта для последующей прописки, предлагаемым почтовым ориентиром являлся адрес: <адрес>, что подтверждается заключением правления б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГСтеблевым А.В. было получено постановление Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого присвоен почтовый адрес жилому дому, общей площадью 19.4 кв.м., <адрес>. Административный истец считает, что указанное постановление нарушает его права и охраняемые законом интересы, поскольку действующее законодательство РФ не содержит запрета на присвоение адреса пригодного для проживания жилому дому, расположенному на территории садового товарищества. Присвоение адреса данному домовладению необходимо для регистрации по месту жительства и получения возможности пользования предусмотренными законом мерами защиты. С данным решением административный истец не согласен, считает постановление Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения адреса жилому дому общей площадью 19.4 кв.м., <адрес> незаконным по следующим основаниям.

Часть 1 ст.27 Конституции РФ гласит: каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом ст.40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Местом жительства на основании п.1 ст.20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Статья 2 ФЗ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника. Прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Ч.2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 173 к месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, относится жилой дом. Для Стеблева А.В. вышеуказанный дом является единственным и постоянным местом жительства. Более того, исходя из свидетельства о государственной регистрации права №№ от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта здания № от ДД.ММ.ГГГГ правовой статус указанного жилого дома определен как жилой и соответствует критерию фактической пригодности для постоянного проживания и дальнейшей эксплуатации жилого строения, расположенного на садовом участке относительно ориентира <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, возможна с присвоением почтового адреса в установленном порядке. Постановлением КС РФ от 14.04.2008 №7-П «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» в той части, в каком им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенным на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. При этом согласно п.3.2 Постановления КС РФ 37-П от 14.04.2008 в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения – с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений – в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения почтового адреса жилому дому, общей площадью 19.4 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области вынести постановление о присвоении почтового адреса жилому дому общей площадью 19.4, расположенному по адресу: <адрес>.

Административный истец Стеблев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель административного истца Стеблева А.В. – Квашнин П.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнил требования, просил признать постановление незаконным в части не присвоения названия улицы и номера дома.

Представитель Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области – Лузгина Е.Г., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования Стеблева А.В. не признала, согласно представленного возражения л.д.45-46.

Представитель НСТ «Береговое» - Семченко Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, исковые требования Стеблева А.В. поддерживает, самостоятельных требований не заявляет, ст.35 ГПК РФ разъяснена и понятна.

Представитель НСТ «Мичуринец» БТЭЦ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования Стеблева А.В. поддерживает в полном объеме, самостоятельных требований не заявляет, ст.35 ГПК РФ разъяснена и понятна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Стеблева А.В. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 34 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: а) страна; б) субъект Российской Федерации; в) муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях); д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

В соответствии с пунктом 50 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" структура адреса здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, административному истцу Стеблеву А.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 15), земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам (л.д. 40-42).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГСтеблевым А.В. было подано заявление о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (л.д.6-12). ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено, вынесено постановление Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области №, согласно которого присвоен почтовый адрес жилому дому, общей площадью 19.4 кв.м., <адрес> (л.д. 31).

Исходя из заключения правления, Стеблев А.Н. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Береговое» и использует для садоводства закрепленные за ним земельный участок, площадью 539 кв.м., расположенный под жилым домом, площадью 19.4 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.22), что также подтверждается членской книжкой садоводческого товарищества «Береговое» (л.д.23-30).

Из данных топографической съемки НСТ «Береговое» видно, что <адрес> имеется в указанном НСТ (л.д.33).

С учетом изложенного выше доводы представителя ответчика о том, что в постановлении указаны все обязательные адресообразующие элементы не могут быть приняты судом.

Другие доводы ответчика не могут быть приняты судом.

Таким образом, судом установлено, что Стеблев А.В. на праве собственности владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, земельным участком, на котором расположен жилой дом, в указанном садоводческом товариществе имеется <адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным постановление Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не присвоения улицы и номера жилому дому, общей площадью 19.4 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области вынести постановление о присвоении почтового адреса жилому дому общей площадью 19.4, расположенному по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не присвоения улицы и номера жилому дому, общей площадью 19.4 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области вынести постановление о присвоении почтового адреса жилому дому, общей площадью 19.4 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.

Судья (подпись) Т.П. Голосуцкая