Гражданский кодекс часть 1

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России XXXX по Приморскому краю к Клименок Р. М. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 и 2016 годы и пеней за просрочку их уплаты,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к административному ответчику с иском о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за 2015 год на сумму 220 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ и пеней по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 04,59 рубля, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за 2016 год на сумму 220 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ и пеней по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 04,57 рубля, а всего: 449 руб. 16 коп., и в обоснование своих доводов указал на то, что административный ответчик, являясь плательщиком налогов, не исполнил обязанность по их оплате, в связи с чем, ему была начислена пеня. Определением мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийск и Уссурийский район Приморского края от ДД.ММ.ГГ судебный приказ №2а-1161/2023 от ДД.ММ.ГГ отменен. Срок обращения с Направленные в адрес административного ответчика требования об уплате недоимки по налогам и пеней до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, просит взыскать указанную сумму с ответчика.

Представитель административного истца, о времени и месте рассмотрения заявления извещенный надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал на рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, о времени и месте рассмотрения заявления извещённый надлежащем образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно требований налогового органа не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ) следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 45 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки) определено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из содержания статей 69 и 70 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки) следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 ст.70 НК РФ. Требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. При этом в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно абзацам третьему и четвертому пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Судом установлено, что земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за 2015 год на сумму 220 рублей и за 2016 год на сумму 220 рублей должен был быть уплачен административным ответчиком до ДД.ММ.ГГ и до ДД.ММ.ГГ, соответственно; требования, в соответствии с установленным статьей 70 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки) годичным сроком, должны были быть направлены по недоимке за 2015 год до ДД.ММ.ГГ и должно быть исполнено налогоплательщиком не позднее ДД.ММ.ГГ (т.е. 6 раб.дней для получения требования заказным письмом + 8 раб.дней для его исполнения), за 2016 –до ДД.ММ.ГГ и должно было быть исполнено не позднее ДД.ММ.ГГ; фактически направлено требование XXXX от ДД.ММ.ГГ по сроку уплаты недоимки за 2015-2016 годы до ДД.ММ.ГГ; при этом сведений о направлении самого раннего требования по недоимке за 2015 год материалы дела не содержат.

В связи с этим срок на обращение в суд по недоимке должен исчисляться в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки), срок обращения налогового органа в суд общей юрисдикции истек ДД.ММ.ГГ (3 года +6 месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования -ДД.ММ.ГГ).

Неисполнение требования XXXX от ДД.ММ.ГГ послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа.

ДД.ММ.ГГ за №2а-1161/2023 мировым судьёй судебного участка № 62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, был выдан судебный приказ, который определением от ДД.ММ.ГГ был отменен.

Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами срока на обращение в суд общей юрисдикции, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки), который истек ДД.ММ.ГГ.

Исходя из части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока налоговый орган не обращался, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд, и уважительности пропуска срока для подачи административного иска о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций суду не представлено.

Довод административного истца о соблюдении налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд, во внимание не принимается, поскольку направление налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) является первоначальным действием по реализации механизма принудительного взыскания недоимки и является обязательной стадией принудительного взыскания налогов и пеней, при этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налогов и пени за просрочку его уплаты является основанием для отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России XXXX по Приморскому краю к Клименок Р. М. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за 2015 год на сумму 220 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ и пеней по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 04,59 рубля, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за 2016 год на сумму 220 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ и пеней по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 04,57 рубля, а всего: 449 руб. 16 коп.,– отказать за пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17.01.2024.