Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к администрации Староказинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Староказинского сельсовета в части не устранения выявленных нарушений, возложении обязанности по принятию административных регламентов и размещении их в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мичуринского района обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к администрации Староказинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Староказинского сельсовета в части не устранения выявленных нарушений, возложении обязанности по принятию административных регламентов и размещении их в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что администрацией Староказинского сельсовета принято решение «О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территорий», которым установлены административные процедуры, предусмотренные п.130,131,132,133 исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 403. Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Решением Староказинского сельского СНД № 169 от 30 марта 2012 года «Об утверждении норм и правил по благоустройству территории Староказинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области» установлены процедуры, предусмотренные исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 403 – предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части. Кроме того, проверка показала, что в 2014 году всеми сельскими СНД были приняты решения «О передаче органу местного самоуправления Мичуринского района Тамбовской области осуществления части полномочий в сфере организации благоустройства территории поселения» администрации Мичуринского района были переданы полномочия в части выдачи ордеров (разрешений) на проведение земляных работ на территории поселения. Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, предусмотренных п. 130, 131, 133 исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, включенных в Правила благоустройства и содержания территорий сельских поселений не были разработаны и не были приняты. Таким образом, в администрации Староказинского сельсовета отсутствовали административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг: 1) предоставление решения о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта; 2) предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; 3) согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части. В связи с этим в адрес административного ответчика 06.06.2016 года было внесено представление с требованием - устранить вышеуказанные нарушения и принять административные регламенты. Кроме того, на официальном сайте администрации Староказинского сельсовета в сети «Интернет» не размещены проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, и постановления об их принятии. Представление прокурора района от 06.06.2016 года было рассмотрено, однако нарушения, указанные в нем, до настоящее время не устранены, административные регламенты не приняты, а постановления о принятии в сети «Интернет» не размещены, что нарушает интересы Российской Федерации в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства.

Исследовав доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, осуществляющего муниципальные услуги по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно с ч.1 ст.6 и ч.1 ст.12 Федерального закона от 27 июля 2010 N 210-ФЗ предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Проверкой установлено, что в администрации Староказинского сельсовета Мичуринского района отсутствовали административные регламенты предоставления муниципальных услуг: 1) предоставление решения о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта; 2) предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; 3) согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части.

В силу Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности, содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещены как проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, так и постановления об их принятии.

6 июня 2016 года прокурором Мичуринского района внесено представление с требованием об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и принятии административных регламентов.

Представление прокурора района от 06.06.2016 года было рассмотрено, однако нарушения, указанные в нем, в настоящее время не устранены, указанные административные регламенты не приняты, а постановления о принятии в сети «Интернет» не размещены.

Таким образом, бездействие администрации сельсовета, в части устранения нарушений, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении от 06.06.2016, нарушает интересы Российской Федерации в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск прокурора Мичуринского района Тамбовской области.

Признать незаконным бездействие администрации Староказинского сельсовета в части не устранения нарушений, выявленных прокуратурой Мичуринского района и изложенных в представлении прокуратуры Мичуринского района от 6 июня 2016 года.

Возложить на администрацию Староказинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять все административные регламенты, указанные в представлении прокуратуры Мичуринского района от 6 июня 2016 года, и разместить и в сети «Интернет» на официальной вкладке на сайте администрации Староказинского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путём подачи жалобы через Мичуринский районный суд.

Председательствующий судья Н.В.Попова