Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-875/2019 по административному исковому заявлению Нестерова А. А. к межмуниципальному управлению МВД России «Нижнетагильское» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ДД.ММ.ГГГГНестеров А.А. обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование иска Нестеров указал, что решением Ленинского районного суда горда Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключение времени связанного с работой; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Административный истец полагает, что административный надзор в отношение него может быть прекращен, так как им не было допущено административных правонарушений, он положительно характеризуется по месту работы и жительства, официально трудоустроен, добровольно погасил исковые требования.

В судебное заседание административный истец Нестеров А.А. поддержал основания и предмет административного искового заявления. Просил требования удовлетворить, досрочно прекратить административный надзор. Дополнительно пояснил, что характер его работы предусматривает частные командировки. Ограничения установленные судом он не нарушает, каждый раз заранее ставит в известность орган внутренних дел о необходимости выезда. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ он переведен на круглосуточный график работы в связи с чем отсутствовал дома в период с 22 часов до 06 часов. Также пояснил, что в августе и сентябре 2018 г в отношении него были составлены протоколы по ст. 20.21 КоАП РФ, однако до настоящего времени на рассмотрение протоколов его не вызывали. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему было назначено предупреждение. Полагает, что имеются все основания для досрочного прекращения административного надзора в отношении него, поскольку он не является опасным преступником, совершил преступления против собственности.

Представитель административного ответчика Котыгина Л.Г. в судебном заседании полагала, что возможно частичное снятие административных ограничений в отношении Нестерова А.А. Также пояснила, что запросы на получение сведений о результатах рассмотрения протоколов об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ не направлялись. Кроме того, пояснила, что специалистом административной практики при занесении данных о привлечении Нестерова А.А. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в базу данных допущена ошибка В базе ошибочно указано наказание в виде штрафа в размере 500 руб., однако согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГНестерову А.А. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ было назначено наказание в виде предупреждения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что несмотря на положительные характеристики по месту работы и жительства полагает преждевременно заявлены требования о досрочном прекращении административного надзора, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление Нестерова А.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ, суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу пункта 1 части 1, части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и частью 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела ранее судимый Нестеров приговором Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 7 годам лишения свободы со штрафом в размере 50 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Нестерова А.А. был установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Нестерова как лица, совершившего тяжкое преступление, был установлен административный надзор на срок оставшийся до погашения судимости по ДД.ММ.ГГГГ.

Нестеров А.А.ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОП № МУ МВД России «Нижнетагильское» и был ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре.

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица Нестеров А.А. не допускал нарушений явок на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, положительно характеризуется по месту работы, трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ.

Половина установленного судом срока административного надзора истекла ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на указанные обстоятельства, суд считает преждевременным постановку вопроса о досрочном прекращении административного надзора. Делая такой вывод, суд исходит из того, что, согласно решения суда об установлении административного надзора, в нем отмечено, что Нестеров совершил тяжкое преступление против собственности, ранее имел не снятую не погашенную судимость. Из исследованных в судебном заседании материалов личного дела следует, что большую часть времени прошедшего после постановки на учет в органе внутренних дел Нестеров А.А. находился за пределами места жительства в связи с трудовой деятельностью. Согласно актов посещения поднадзорного лица по месту жительства Нестеров А.А. на разу по месту жительства в период времени после 22 час. дома не находился, предоставляя справки ПАО «Сервисавтоматика» о круглосуточном графике работы. Однако ни одного табеля учета рабочего времени за указанные даты в подтверждение исполнения трудовых обязанностей в указанные дни в материалах личного дела не имеется. Также не имеется трудового договора, заключенного АО «Сервисавтоматика», копии приказа о принятии на работу Нестерова А.А., дополнительных соглашений, подтверждающих изменение существенных условий трудового договора связанных с изменением графика работы. Кроме того, в материалах дела имеются сведения о составлении в отношении Нестерова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), однако сведений о результатах рассмотрения указанных протоколов в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

По мнению суда обстоятельства, позволяющие досрочно прекратить административный надзор не установлены.

Как следует из представленной характеристики участкового уполномоченного, Нестеров А.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, а не положительно. Нестеров А.А. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Оценивая доводы, изложенные в административном иске о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора и о том, что заявитель положительно характеризуется по месту жительства и работы, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

При таких обстоятельствах, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении Нестерова А.А. нецелесообразным.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Нестерова А. А. к межмуниципальному управлению МВД России «Нижнетагильское» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательном форме изготовлено 11 апреля 2019 года.

<...>

Судья Ершова Т.Е.