Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о. Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признания информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

И.о. Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Славянской межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства об образовании в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлен сайт с URL-адресом: https://krasnodar.area-diplomans24.com. На данном сайте организована публичная продажа дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку продажа дипломов об образовании без фактического обучения запрещена законодательством Российской Федерации, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем подлежит запрету. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. С учетом этого, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Информация, распространенная на вышеуказанном сайте, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Учитывая приведенные положения законодательства, указанная информация подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101. Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.URL-адрес https://krasnodar.area-diplomans24.com не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно данным сервиса https://www.reg.ru организации ООО «РЕГ.РУ», официального сайта международной некоммерческой организации «Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами» (ICANN),регулирующей все вопросы, связанные с доменными именами, IP-адресами и другими аспектами функционирования сети «Интернет» (https://whois.icann.org) доменarea-diplomans24.com зарегистрирован регистратором доменного имени internet.bsв Содружестве Багамских Островов, Океаническом центре Берега Монтегю, Ист-Бэй-стрит, в городе Нассау. Данные о фактическом владельце сайта скрыты. Организация internet.bs, согласно данным с ее официального сайта http://www.internetbs.net профессионально занимается сокрытием данных фактических владельцев сайтов, желающих скрыть свои данные. При таких обстоятельствах, установить фактического владельца сайта https://krasnodar.area-diplomans24.com из открытых источников не представляется возможным.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтес сетевым адресом: https://krasnodar.area-diplomans24.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному федеральному округу (г. Краснодар, ул.Маяковского, 158) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Третьякова Л.Д. поддержала заявленные требования, просила суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://krasnodar.area-diplomans24.comинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик неустановлен, так как согласно данным сервиса (...) ООО «РЕГ.РУ», официального сайта международной некоммерческой организации «Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами» (ICANN),регулирующей все вопросы, связанные с доменными именами, IP-адресами и другими аспектами функционирования сети «Интернет» (https://whois.icann.org)доменarea-diplomans24.com зарегистрирован регистратором доменного имени internet.bs Содружестве Багамских Островов, Океаническом центре Берега Монтегю, Ист-Бэй-стрит, в городе Нассау, данные о фактическом владельце сайта скрыты.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Ченцов А.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Установлено, что на странице (...) публичная продажа дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку продажа дипломов об образовании без фактического обучения запрещена законодательством Российской Федерации, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с ч. ч. 3, 4, 8 ст. 60 Федерального закона ото 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы дипломов, порядок их заполнения и выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

С учетом этого, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Информация, распространенная на вышеуказанном сайте, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах, указанная информация подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

URL-адрес https://krasnodar.area-diplomans24.com не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru организации ООО «РЕГ.РУ», официального сайта международной некоммерческой организации «Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами» (ICANN),регулирующей все вопросы, связанные с доменными именами, IP-адресами и другими аспектами функционирования сети «Интернет» ((...)comзарегистрирован регистратором доменного имени internet.bsв Содружестве Багамских Островов, Океаническом центре Берега Монтегю, Ист-Бэй-стрит, в городе Нассау. Данные о фактическом владельце сайта скрыты.

Организация internet.bs, согласно данным с ее официального сайта http://www.internetbs.net профессионально занимается сокрытием данных фактических владельцев сайтов, желающих скрыть свои данные.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

В целях ограничения доступа к страницам указанного сайта, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на страницах Интернет-сайта с сетевым адресом (...) является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора о признания информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению полностью.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь 180,265.5 КАС РФ, суд,

Решил:

административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признания информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с сетевым именем (...), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени https://krasnodar.area-diplomans24.comв «Единый реестр доменных имен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу - 350001, г.Краснодар, ул.Маяковского, дом № 158.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.