Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к администрации Железногорского района Курской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, выразившегося в отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации Железногорского района Курской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, выразившегося в отказе в предоставлении земельного участка, указывая, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание (садовый дом) с кадастровым номером 46:06:041708:144, площадью 37 кв.м., с метаположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с. Трояново, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.03.2022 года.

ФИО4 решил приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером 46:06:041708:17, площадью 5000 кв.м., без проведения торгов, в соответствии с п/п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Решением администрации Железногорского района Курской области от 30.12.2021г. исх. № 06-4545 истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

27.01.2022 года административный истец обратился в Железногорскую межрайонную прокуратуру с заявлением о нарушении требований земельного законодательства администрацией Железногорского района Курской области. Письмом от 25.02.2022 истцу было сообщено, что по результатам проверки установлено на отсутствие законных оснований в отказе предоставления истцу земельного участка. В тоже материалы прокурорской проверки, проведенной по заявлению истца не содержат документов, подтверждающих, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 46:06:041708:17, не соответствует целям использования такого земельного участка.

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит:

-признать незаконным и отменить решение администрации Железногорского района Курской области в виде письма от 30.12.2021 г. Исх. № 06-4545.

- обязать администрацию Железногорского района Курской области рассмотреть повторно заявление от 09.12.2021 в соответствии с нормами земельного законодательств РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административного истца по доверенности ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Железногорского района Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что решение администрации Железногорского района Курской области об отказе ФИО4 в приобретении в собственность земельного участка без проведения торгов, является правильным, обоснованным и законным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО4 на праве собственности принадлежит нежилое здание (садовый дом) с кадастровым номером 46:06:041708:144, площадью 37 кв.м., с метаположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с. Трояново, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.03.2022 года.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.03.2022 года № 99/2022/456895750 (л.д.11-13).

Согласно справке №28 от 17.03.2020 года, выданной администрацией Железногорского района Курской области, параметры садового дома на земельном участке с кадастровым номером 46:06:041708:17, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования «Ведение садоводства», расположенный по адресу; Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с. Трояново, соответствует установленным параметрам и допустимости размещения садового дома (л.д.30).

Указанный садовый дом расположен на земельном участке из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:06:041708:17, площадью 5000 кв.м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с. Трояново, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, который предоставлен в аренду на основании договора аренды №338 от 10.03.2010 года земельного участка сроком с 10.03.2010 года по 09.03.2059 года и соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.09.2021 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.03.2022 года (л.д. 14-19), Договором аренды №338 от 10.03.2010 года между администрацией Железногорского района Курской области и арендатором ФИО5, с приложениями (л.д. 23-27), Соглашением от 07.02.2020 года о внесении изменений в Договор №338 от 10.03.2010 года (л.д.30-37), Соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.09.2021 года, заключенным между ФИО6 и ФИО4 (л.д. 22-23).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

Установлено, что ФИО4 решил приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером 46:06:041708:17, площадью 5000 кв.м., без проведения торгов, в соответствии с п/п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, для чего обратился 09.12.2021 года в администрацию Железногорского района Курской области с соответствующим заявлением.

Комиссией по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории Железногорского района Курской области 16.12.2021 года принято решение об отказе ФИО4 в предоставлении в собственность земельного участка на основании п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (л.д.9).

Указанное решение было направлено в адрес административного истца с сопроводительным письмом от 30.12.2021г. исх. № 06-4545 (л.д.8).

Давая правовую оценку представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Подпунктам 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Администрация Железногорского района Курской области в своем отзыве указала, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Однако данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Более того, в ходе прокурорской проверки обращения ФИО4 не выявлено обстоятельств, подтверждающих, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 46:06:041708:17, не соответствует целям использования такого земельного участка (л.д. 21-22).

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в передаче ФИО7 в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:06:041708:17 является преждевременным и необоснованным.

Оснований для признания ФИО4 пропустившим срок для обжалования в суд действий органа местного самоуправления, с учетом обращения в прокуратуру и положений ст. 2019 КАС РФ, не усматривается.

При таких обстоятельствах иск ФИО4 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО4 к администрации Железногорского района Курской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, выразившегося в отказе в предоставлении земельного участка, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение администрации Железногорского района Курской области от 16.12.2021 года об отказе в предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:06:041708:17, на основании п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, направленное в адрес истца письмом от 30.12.2021 г. исх. № 06-4545.

Обязать администрацию Железногорского района Курской области рассмотреть повторно заявление ФИО4 от 09.12.2021 года в соответствии с нормами земельного законодательств РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.