Решение № 2А-882/2021 от 29.12.2021 Москаленского районного суда (Омская область)

Дело № 2а-882/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 29 декабря 2021 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению сведений на сайте и обязании разместить информацию на сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению сведений на сайте и обязании разместить информацию на сайте.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что в нарушение действующих положений закона, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не размещена, предусмотренная законом информация, о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принятые администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также отчеты об их реализации

По факту допущения выявленного нарушения прокурором района 27.08.2021 в адрес главы поселения было внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Повторным мониторингом сайта ГИС ЖКХ установлено, что до настоящего времени на сайте в разделе «Муниципальная программа в сфере ЖКХ», а также «Муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области муниципальная программа «Муниципальное управление и обеспечение выполняемых полномочий в Шевченковского сельском поселении Москаленского муниципального района Омской области на 2021-2026 годы», утвержденная постановлением главы администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 23.09.2020 № 47, одной из задач которой является обеспечение и содержание развития дорожного хозяйства и коммунальной инфраструктуры Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, не размещена.

В судебном заседании заместитель помощник прокурора Алафьев М.М. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что выявленные нарушения не устранены, просил установить срок устранения нарушений до 01.02.2022.

Представитель административного ответчика администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Как видно из отзыва просит дело рассмотреть без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) – это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Органы местного самоуправления являются субъектами, размещающими информацию в системе (поставщики информации).

В силу п. 2 Положения «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Пунктами 9, 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено, что в системе должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделами 6, 7 данного приказа установлено, что информация об объектах жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние размещается не позднее 15 дней со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, либо со дня прошедших изменений, информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности подлежит размещению не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. В результате проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не размещена, предусмотренная законом информация, о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принятые администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также отчеты об их реализации.

По факту допущения выявленного нарушения прокурором района 27.08.2021 в адрес главы поселения было внесено представление (л.д. 11-13), однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Повторным мониторингом сайта ГИС ЖКХ установлено, что до настоящего времени на сайте в разделе «Муниципальная программа в сфере ЖКХ», а также «Муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области муниципальная программа «Муниципальное управление и обеспечение выполняемых полномочий в Шевченковского сельском поселении Москаленского муниципального района Омской области на 2021-2026 годы», утвержденная постановлением главы администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 23.09.2020 № 47, одной из задач которой является обеспечение и содержание развития дорожного хозяйства и коммунальной инфраструктуры Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, не размещена (л.д. 9, 10).

Указанные выше нарушения противоречат принципам открытости и доступности информации, чем нарушают права неопределенного круга лиц на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, анализируя вышеприведенное законодательство в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика по факту неисполнения требований жилищного законодательства, о которых указано прокурором, как в административном исковом заявлении, так и в представлении, которое было направлено прокурором административному ответчику до обращения в суд, но до настоящего времени выявленные прокурором нарушения устранены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, вследствие чего требования прокурора законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера заявленных прокурором требований и суд полагает целесообразным и разумным предоставить административному ответчику срок для устранения нарушений не позднее 01 февраля 2022.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

удовлетворить административные исковые требования прокурора Москаленского района Омской области.

Признать незаконным бездействие администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по непринятию мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru в телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru в срок не позднее 01 февраля 2022 предусмотренную законом информацию, а именно муниципальную программу «Муниципальное управление и обеспечение выполнения полномочий в Шевченковского сельском поселении Москаленского муниципального района Омской области на 2021-2026 годы», утвержденную постановлением главы администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской от 23.09.2020 № 47, одной из задач которой является обеспечение и содержание развития дорожного хозяйства и коммунальной инфраструктуры Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской.

Обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Д. Дридигер