Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сеан» к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сеан» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий по вынесению постановления в порядке пункта 4 части 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, обязании провести необходимые исполнительные действия по взысканию, наложить арест на недвижимое имущество должника.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Туапсинского района от 01.08.2017 года №2-1103/2017 в Туапсинском РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в сумме 212 114 рублей 75 копеек. Взыскатель неоднократно обращался в службу судебных приставов с ходатайствами о направлении запросов в различные регистрирующие и контролирующие государственные органы, о розыске должника и ее имущества, наложении ареста на имущество должника, направлении в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительного производства, об объединении в сводное исполнительное производство. В ответ на указанные выше ходатайства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении заявленного взыскателем ходатайства в части проверки имущественного положения должника с выходом на место, о повторном обращении в регистрирующие органы, кредитные и банковские организации с целью принудительного исполнения исполнительного документа. Приняты постановления об объединении исполнительных производств в одно производство, однако, исполнительное производство №№, возбужденное на основании судебного приказа от 01.08.2017 года №, не присоединено к сводному исполнительному производству №-ИП. Вынесенное постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не относится к исполнительному производству №-ИП. За время более 4-х лет принудительного исполнения исполнительного документа, судебные приставы-исполнители не взыскали ни одной суммы в счет погашения задолженности должником. В соответствии с выписками из ЕГРН по адресу регистрации должника - <адрес> адресу проживания - <адрес> числится следующая недвижимость: земельный участок, жилой дом, нежилое здание, расположенные по адресу: <адрес>; земельный участок, нежилое здание, здание, расположенные по адресу: <адрес>. Кроме того, в соответствии с договором от 15.01.2013 года об уступке прав аренды земельного участка по договору аренды земельного участка № от 29.01.2010, заключенному между ФИО2 и ФИО5, в котором указан кадастровый номер земельного участка №, площадью 303 кв.м., расположенного по адресу, <адрес> построена гостиница «Якорь любви». Таким образом, судебные приставы-исполнители фактически не исполнили свои прямые должностные обязанности по принудительному взысканию задолженности, не провели никаких исполнительных действий в отношении имущества должника, не проверили информацию по документам взыскателя - свидетельство о заключении брака между ФИО2 и ФИО5, не направлен запрос в ЗАГС о заключенном браке от 19.12.2009 года, договору от 15.01.2013 об уступке прав аренды земельного участка по договору аренды земельного участка № от 29.01.2010, заключенный между ФИО2 и ФИО5, не проведены и не приняты все надлежащие меры к исполнению исполнительного документа, поступившего на принудительное исполнение, не выявлено имущество должника с учетом того, что за время принудительного исполнения (3 года) ФИО2 совместно с мужем построили отель в 10 минутах от моря. Также судебным приставом-исполнителем не проверено и не направлен запрос в службу занятости и социальную защиту с необходимостью проверки материального положения должника. Судебным приставом-исполнителем в отношении должника ни разу не выносились письменные предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение исполнительного документа, не привлекалась к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа. Отсутствует информация на сайте ТУ ФАУГИ об объявлении торгов на указанное имущество начиная с даты принятия постановления и по настоящее время. Арестованное имущество не передавалось на торги и соответственно не было реализовано на торгах с учетом снижения суммы. Решением от 28.12.2020 года по делу № 2а-1368/2020 суд обязал судебного пристава произвести незамедлительные исполнительные действия по взысканию задолженности, подтвержденной исполнительным документом, однако, судебным приставом так и не были проведены незамедлительные исполнительные действия по взысканию задолженности до настоящего времени. Денежные средства на счет взыскателя не поступили, как и не направлены в адрес взыскателя никаких документов, свидетельствующих и подтверждающих проведение исполнительных действий. При мониторинге данных исполнительных производств 20.04.2022 года путем проведения контрольных мероприятий, ООО «СЕАН» установлено, что 25.12.2020 года судебный пристав ФИО1 в порядке пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ вынесла постановление о возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя, в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако, исполнительный документ до настоящего времени в адрес взыскателя не направлен.

В судебное заседание административный истец не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, предоставили в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что в Туапсинском районном отделе службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28.09.2017 года о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 212 114 рублей 75 копеек в пользу ООО «СЕАН». В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, а именно с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в Краснодарском отделении №8619 ПАО «Сбербанк», АО «Банк Русский стандарт», АО «Россельхозбанк», в связи с чем 13.09.2019 года, 10.02.2020 года, 15.07.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Однако, денежные средства на депозитный счет отдела не поступали, в связи с отсутствием их на счетах должника. В результате полеченного ответа из Управления Пенсионного фонда РФ установлено, что должник не трудоустроен и получателем пенсии не является. Согласно полученному ответу с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО2 находится недвижимое имущество, а именно, жилой дом – объект незавершенного строительства, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем направлено постановление о запрете регистрационных действий на недвижимое имущество. Согласно полученного ответа из МРЭО ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства. 04.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО2, а именно, жилой дом – объект незавершенного строительства, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> являются предметом залога в ПАО «Россельхозбанк». На основании данного обременения в Туапсинском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.05.2016 года, об обращении взыскания на залоговое имущество, принадлежащее должнику ФИО2. В связи с не реализацией залогового имущества, 08.10.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено предложение взыскателю оставить не реализованное имущество в принудительном порядке за ПАО «Россельхозбанк», 16.10.2020 года залогодержатель выразил свое согласие. 06.11.2020 года судебным приставом – исполнителем согласно постановлению о передаче не реализованного в принудительном порядке имущество должника передано в ПАО «Россельхозбанк», ограничительные меры в отношении имущества судебным приставом-исполнителем отменены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, извещалась надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судебный пристав - исполнитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. ( ст. 2 ФЗ "О судебных приставах")

Судом установлено, что 01.08.2017 года мировым судьей судебного участка №217 Туапсинского района вынесен судебный приказ №2-1103/2017 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СЕАН» задолженности в сумме 212 114 рублей 75 копеек.

28.09.2017 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 11 ст.30 ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленного в материалы дела отзыва врио начальника отдела – старшего судебного пристава на административное исковое заявление следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, а именно с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в Краснодарском отделении №8619 ПАО «Сбербанк», АО «Банк Русский стандарт», АО «Россельхозбанк», в связи с чем 13.09.2019 года, 10.02.2020 года, 15.07.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Однако, денежные средства на депозитный счет отдела не поступали, в связи с отсутствием их на счетах должника. В результате полеченного ответа из Управления Пенсионного фонда РФ установлено, что должник не трудоустроен и получателем пенсии не является. Согласно полученному ответу с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО2 находится недвижимое имущество, а именно, жилой дом – объект незавершенного строительства, земельный участок, расположенные по адресу: Туапсинский район, пгт.Новомихайловский, пер.Речной, д.5, судебным приставом-исполнителем направлено постановление о запрете регистрационных действий на недвижимое имущество. Согласно полученного ответа из МРЭО ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства. 04.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО2, а именно, жилой дом – объект незавершенного строительства, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, пгт.Новомихайловский, пер.Речной, 5, являются предметом залога в ПАО «Россельхозбанк». На основании данного обременения в Туапсинском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.05.2016 года, об обращении взыскания на залоговое имущество, принадлежащее должнику ФИО2. В связи с не реализацией залогового имущества, 08.10.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено предложение взыскателю оставить не реализованное имущество в принудительном порядке за ПАО «Россельхозбанк», 16.10.2020 года залогодержатель выразил свое согласие. 06.11.2020 года судебным приставом – исполнителем согласно постановлению о передаче не реализованного в принудительном порядке имущество должника передано в ПАО «Россельхозбанк», ограничительные меры в отношении имущества судебным приставом-исполнителем отменены.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из содержания административного искового заявления следует, что исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен.

Решением Туапсинского районного суда от 28.12.2020 года частично удовлетворены административные исковые требования ООО «СЕАН» к судебному приставу - исполнителю Туапсинского районного отдела ФССП Краснодарского края ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 незаконным, обязании уполномоченных должностных лиц ГУФССП России по Краснодарскому краю и Туапсинского районного отдела службы судебных приставов привлечь судебных приставов к дисциплинарной ответственности, обязании произвести необходимые незамедлительные исполнительные действия и обязанности направить в адрес взыскателя доказательства фактического исполнения исполнительного документа.

Однако, решение не исполнено, денежные средства на счет взыскателя не поступали, в адрес взыскателя никаких документов, подтверждающих проведение исполнительных действий, не направлялось.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов и применялись меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительных документов, однако, административными ответчиками не представлено в суд доказательств совершения исполнительных действий до 25.12.2020 года, то есть до вынесения постановления о возвращении исполнительного документа.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «СЕАН» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, по вынесению постановления в порядке пункта 4 части 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности в сумме 212 114 рублей 75 копеек на основании судебного приказа №2-1103/2017 от 01.08.2017 года мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района.

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а также исполнить решение Туапсинского районного суда от 28.12.2020 года №2а-1368/2020.

Сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.