Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков – Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Приморского края» и военного комиссара г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Злых Т.В., рассмотрев дело

по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Приморского края» и военному комиссару г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края об оспаривании отказа в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что он проходил военную службу в 2230 военном представительстве Министерства обороны РФ и в 1999 году был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. С избранием места жительства определиться не успел, и, имея квартиру, остался в г. Арсеньеве и встал на учёт в военный комиссариат г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края.

В настоящее время он решил изменить место жительства и 22.06.2018 года обратился в военный комиссариат г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края с заявлением на имя военного комиссара о выдаче воинских перевозочных документов (ВПД) для проезда семьи и провоза личного имущества к избранному месту жительства. К заявлению приложил справку 2230 военного представительства МО РФ о том, что при увольнении в запас социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества ему и его семье не предоставлялась.

05.07.2018 года им был получен ответ, в котором ему отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что справка, выданная 2230 военным представительством МО РФ, оформлена с нарушениями порядка оформления ВПД, а именно оформлена не на бланке ВПД.

Указанную справку 2230 военное представительство на бланке ВПД выдать не имеет возможности, так как обеспечивается ВПД через довольствующие органы. На период его увольнения в 1999 году 2230 военное представительство МО РФ обеспечивалось в 184 финансовой части Министерства обороны РФ, которая в 2010 году была расформирована.

В связи с изложенным ФИО1 просил признать неправомерным отказ военного комиссара г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края ФИО3 в выдаче ему воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства.

Обязать военного комиссара г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края ФИО3 устранить в полном объёме допущенное нарушение его прав и восстановить его право на получение воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке к избранному месту жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить его.

Представитель Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Приморского края» и военного комиссара г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края ФИО2 иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на его необоснованность. При этом, он пояснил, что нарушение требований порядка оформления справки, представленной ФИО1, заключается в том, что она оформлена не на бланке ВПД, что предусмотрено пунктом 10 «Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов …».

Выслушав участников судебного заседания и исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в 2230 военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации, находящемся в г. Арсеньеве на ПАО ААК «Прогресс». В 1999 году он был уволен с военной службы в запас по организационно-штатным мероприятиям. С новым местом жительства определиться не успел, в связи с чем, временно остался в г. Арсеньеве, планируя в дальнейшем переезд на новое место жительства. Справки по форме 1 и 2 не получал, так как ему объяснили, что в дальнейшем при решении вопроса об избрании нового постоянного места жительства ему выдадут ВПД в военном комиссариате по месту учёта.

22.06.2018 года ФИО1 2230 военным представительством МО РФ была выдана справка для предоставления в военный комиссариат г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов, оформленная не на бланке ВПД, о том, что ему и его супруге <адрес> социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества не предоставлялась.

С указанной справкой ФИО1 25.06.2018 года обратился в военный комиссариат г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов с заявлением о выдаче ему воинских перевозочных документов для проезда его и семьи, а также провоза личного имущества к избранному месту жительства.

05.07.2018 года ФИО1 военным комиссаром г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов ФИО3 был дан ответ о том, что выдать ему ВПД для проезда и перевозки личного имущества к новому постоянному месту жительства не представляется возможным ввиду того, что им представлена справка, оформленная с нарушениями требований порядка оформления, а именно не на бланке ВПД.

Оформить справку на бланке ВПД не представляется возможным, поскольку 184 финансовая часть МО РФ, через которую обеспечивалось ВПД 2230 военное представительство, расформирована в 2010 году.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на следующих доказательствах.

Согласно выписке из приказа Главнокомандующего Военно-Воздушными Силами по личному составу № года досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас подполковник ФИО1

Согласно копии приказа начальника 2230 военного представительства МО РФ № ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас и с 19.03.1999 года исключён из списков личного состава 2230 военного представительства МО РФ и направлен в военный комиссариат г. Арсеньева Приморского края для постановки на воинский учёт.

Согласно справке 2230 военного представительства МО РФ от 22.06.2018 года при увольнении с военной службы подполковнику в отставке ФИО1 социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества и его супруге ФИО4 не предоставлялась.

Из заявления следует, что ФИО1 обратился 25.06.2018 года к военному комиссару г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов за получением воинских перевозочных документов для проезда семьи и перевозки личного имущества к новому постоянному месту жительства.

Из письменного ответа военного комиссара г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов № 5/2035 следует, что в выдаче ВПД ФИО1 отказано ввиду того, что им представлена справка, оформленная с нарушениями требований порядка оформления.

Приведённые доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные, и в совокупности достаточные для разрешения данного дела.

Принимая решение, суд руководствовался следующими правовыми нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом … на избранное место жительства при увольнении с военной службы...

Пунктом 1.2 указанной правовой нормы, предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Согласно пункту 2 указанной правовой нормы члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе: при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815, которым утверждён «Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчётности по ним и организации контроля за их использованием» (п. 68), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Пунктом 10 названного порядка предусмотрено, что при подписании оформленных для выдачи воинских перевозочных документов ставится подпись и указываются инициал имени и фамилия лица, их подписавшего, без указания его воинского звания и должности. Подпись заверяется гербовой печатью воинской части. Оттиск печати должен быть разборчивым и не мешать прочтению произведенных на бланке воинского перевозочного документа записей. Лицо, подписавшее воинские перевозочные документы, также подписывает каждую копию (корешок) оформленных для выдачи воинских перевозочных документов без использования копировальной бумаги. При этом, указываются инициал его имени и фамилия. На копиях (корешках) воинских перевозочных документов печать не ставится.

В таком же порядке подписываются и заверяются печатью выдаваемые воинской частью справки, указанные в пунктах 23, 46 и 68 настоящего Порядка.

Таким образом, в вышеприведённых правовых нормах нигде не сказано о том, что справки, выдаваемые воинской частью должны оформляться на бланках ВПД, сказано лишь, что они подписываются и заверяются в таком же порядке что и ВПД. Порядок подписания и заверения включает в себя следующее: «ставится подпись и указываются инициал имени и фамилия лица, их подписавшего, без указания его воинского звания и должности. Подпись заверяется гербовой печатью воинской части».

С учётом изложенного суд пришёл к выводу, что отказ ФИО1 в выдаче воинских перевозочных документов для проезда к избранному новому месту жительства не соответствует нормативным правовым актам и нарушает его права, свободы и законные интересы. Поэтому иск является обоснованным и подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать оспоренное решение военного комиссара г. Арсеньева Анучинского и Яковлевского районов Приморского края ФИО3 об отказе ФИО1 в выдаче ВПД для проезда и перевозки личного имущества к новому постоянному месту жительства не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Заявленное требование о признании неправомерным отказа военного комиссара г. Арсеньева, Анучинского и Яковленвского районов Приморского края ФИО3 в выдаче ФИО1 ВПД для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства удовлетворить полностью.

Обязать военного комиссара г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края выдать ФИО1 ВПД в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Приморского края» в пользу ФИО1 в порядке возврата госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 29 августа 2018 года.

Судья Б.Л. Пилипенко