Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к Управлению по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы и Администрации ГОсВД «г. Махачкала» о признании незаконными действий (бездействий) ответчика по отказу в предоставлении информации об очередниках на получение земельного участка в собственность, зарегистрированных в соответствующей Книге учета граждан, указав даты их регистрации, включительно по отдельным категориям льгот (инвалидов 1,2,3 гр., дети-сироты, многодетные матери, ветераны Великой отечественной войны, Герои Советского Союза, Герои социалистического труда, ветераны труда и т.д.), а также обязании предоставить указанную информацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы (далее – УЖВ г. Махачкалы) о признании незаконными действий (бездействий) ответчика по отказу в предоставлении информации об очередниках на получение земельного участка в собственность, зарегистрированных в соответствующей Книге учета граждан, указав даты их регистрации, включительно по отдельным категориям льгот (инвалидов 1,2,3 гр., дети-сироты, многодетные матери, ветераны Великой отечественной войны, Герои Советского Союза, Герои социалистического труда, ветераны труда и т.д.), а также обязании предоставить указанную информацию.

В обоснование иска указано на то, что истец обратился к ответчику за предоставлением вышеуказанной информации. В ответе УЖВ г. Махачкалы от 24.10.2017 № 51-01-1196 в предоставлении указанной информации истцу отказано. Истец полагает данный отказ незаконным, указывая на то, что он противоречит ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации и ФЗ «Об обеспечении доступа к информации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГОсВД «г. Махачкала».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Надлежаще извещенные истец ФИО1, ответчики УЖВ г. Махачкалы, Администрация г. Махачкалы в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. От истца ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 обратился в УЖВ г. Махачкалы с просьбой предоставления информации об очередниках на получение земельного участка в собственность, зарегистрированных в соответствующей Книге учета граждан, указав даты их регистрации, включительно по отдельным категориям льгот (инвалидов 1,2,3 гр., дети-сироты, многодетные матери, ветераны Великой отечественной войны, Герои Советского Союза, Герои социалистического труда, ветераны труда и т.д.).

Письмом УЖВ г. Махачкалы от 24.10.2017 ФИО2 в предоставлении указанной информации было отказано.

Письмо с ответом УЖВ г. Махачкалы поступило в адрес истца 31.10.2017, административный иск заявлен 31.01.2018, следовательно, трехмесячный срок обжалования действий (бездействий) органа местного самоуправления административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч. 1 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» действие указанного закона распространяется, среди прочего, на органы местного самоуправления, к которым относятся административные ответчики.

В ответе (письме) УЖВ г. Махачкалы от 24.10.2017 ФИО1 разъясняется порядок безвозмездного предоставления земельных участков, запрашиваемая информация истцу не предоставлена.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Согласно ст. 4 указанного ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 5 указанного ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления.

Истец просил ответчика предоставить информацию обо всех гражданах, стоящих в очереди на получение земельных участков на территории г. Махачкалы бесплатно.

Суд приходит к выводу о том, что предоставление указанной информации истцу включает раскрытие персональных данных лиц, вставших на учет для получения земельных участков, что осуществлено быть в порядке исполнения ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и явилось бы нарушением ФЗ «О персональных данных».

Как следует из объяснений представителя истца ФИО1, данных им в ходе рассмотрения дела судом, указанные в иске сведения им были истребованы у ответчика в связи с тем, что истец предполагает, что со стороны Администрации г. Махачкалы было нарушено его право на бесплатное предоставление земельного участка.

При этом представителю истца разъяснено, что он может обратиться в суд по оспариванию действий Администрации г. Махачкалы, которые считает незаконными, по существу, в том числе об обязании предоставить земельный участок без очереди. В ходе рассмотрения таких требований могут быть исследованы и дана оценка всем обстоятельствам внесения истца в список лиц, которым подлежит бесплатному предоставлению земельный участок на территории г. Махачкалы, а также его положение по отношению к другим участникам списка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы и Администрации ГОсВД «г. Махачкала» о признании незаконными действий (бездействий) ответчика по отказу в предоставлении информации об очередниках на получение земельного участка в собственность, зарегистрированных в соответствующей Книге учета граждан, указав даты их регистрации, включительно по отдельным категориям льгот (инвалидов 1,2,3 гр., дети-сироты, многодетные матери, ветераны Великой отечественной войны, Герои Советского Союза, Герои социалистического труда, ветераны труда и т.д.), а также обязании предоставить указанную информацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 26.03.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев