Гражданский кодекс часть 1

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Юдиной О.В., с участием представителя административного истца Бараги И.И. и представителя административного ответчика Устиненко О.А., рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <1>... Калинина А.Б. об оспаривании действий командиров войсковых частей <2> и <1>, связанных с исключением из списков личного состава части,

установил:

Калинин А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командиров войсковых частей <2> и <1>, связанных с изданием приказов №... от 01 февраля 2016 г., и №... от 01 февраля этого же года, соответственно, об исключении его из списков личного состава части.

В обоснование требований Калинин А.Б. указал, что поскольку на день исключения из списков личного состава части он не получил денежное довольствие в полном размере, а поэтому указанные действия должностных лиц по изданию приказов об исключении из списков личного состава части не являются законными.

Представитель административного ответчика Устиненко О.А. требования истца не признала.

Выслушав объяснения представителя административного истца Бараги И.И., представителя ответчика Устиненко О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

«по вопросам надбавки за выслугу лет»

В соответствии с частью 14 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», правила исчисления выслуги лет для назначения надбавки за выслугу лет определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящих военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. №1074, для назначения надбавки за выслугу лет зачисляются в календарном исчислении военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

На основании пункта 2 ст.2 Закона «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется по призыву и в добровольном порядке по контракту.

Согласно военному билету и послужному списку, Калинин А.Б. был признан на военную службу 18 мая 2009 г., ему присвоено воинское знание «...» 19 мая этого же года и он был уволен 21 мая 2010 г.

Из контракта от 11 февраля 2013 г. видно, что с указанной даты Калинин А.Б. заключил его с Министерством обороны Российской Федерации сроком на 3 года.

В силу ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», надбавка за выслугу лет при выслуге от 2 до 5 лет устанавливается в размере 10% от оклада денежного содержания.

Согласно пункту 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и современно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Далее, в пункте 40 данного Порядка определено, что надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащим выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов командиров частей с указанием выслуги лет и размере надбавки.

Согласно расчетному листу, с 14 февраля 2015 г. Калинину А.Б. стала начисляться надбавка за выслугу лет в размере 10% от оклада денежного содержания.

Вместе с тем, учитывая вышеназванные нормы права, суд полагает, что с зачетом выслуги лет по призыву право на получение данной надбавки у Калинина А.Б. возникло в феврале 2014 г. При этом, данное право должно быть реализовано через издание приказа должностного лица с указанием выслуги лет и размера надбавки.

Ссылки представителя должностного лица на необходимость в данном случае подачи военнослужащим рапорта, суд находит необоснованными, поскольку это ни чем не предусмотрено, а издание приказа по названной надбавке является обязанностью должностных лиц, тем более все необходимые данные для этого имелись в личном деле Калинина А.Б.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административный истец на день исключения из списков личного состава части не получил часть денежного довольствия, связанного с данной надбавкой.

«по вопросам процентной надбавки…»

Согласно пунктам 24 и 25 части 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил применения коэффициентов районных и процентных надбавок к денежному довольствию…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1237 от 30 декабря 2011 г., военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для районов и местностей, отнесенных к 3 группе территорий, установлена надбавка в размере 10 процентов за первый год стажа с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

При этом в пункте 3 указано, что периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего в районе (местности), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Как видно из пункта 20 Размеров коэффициентов…, утвержденным тем же Постановлением, город Енисейск Красноярского края относится к 3 группе территорий.

Согласно пунктам 96,98,105-107 и 109 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, денежное довольствие военнослужащим выплачивается с учетом процентной надбавки со дня прибытия в район (местность) Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и прекращается со дня убытия. Выплата военнослужащим, проходящих военную службу в местностях, отнесенных к 3 группе, производится в размере 10% за первый год службы и по 10% за каждый последующий.

Как усматривается из пункта 117 Порядка, выслуга лет, периоды работы для выплаты военнослужащим надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с настоящим Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках, и объявляются в приказе соответствующего командира при прибытии.

Согласно трудовой книжке, Калинин А.Б. работал до поступления на военную службу по контракту на различных предприятиях. При этом копия трудовой книжки Калинина А.Б. имелась в личном деле последнего.

На основании приказа командира войсковой части <3> от 09 января 2014 г. №..., Калинину А.Б. установлена процентная надбавка за службу в местностях, отнесенных к 3 группе, в размере 30% с 15 февраля 2013 г.

Как усматривается из расчетных листков, Калинину А.Б. был произведен перерасчет денежного довольствия в связи с изданием данного приказа.

Далее, учитывая вышеназванные нормы права и принимая во внимание, что Калинин А.Б. продолжал проходить военную службу по контракту в указанной местности, суд полагает, что с 15 февраля 2014 г. денежное довольствие последнему должно быть выплачено с учетом процентной надбавки в размере 40%, а с 15 февраля 2015 г. в размере 50%.

Согласно расчетным листкам с февраля 2014 г. и по день исключения из списков личного состава части, денежное довольствие Калинину А.Ю. с учетом применения более высокой процентной надбавки не выплачивалось.

При этом, как полагает суд, данное право на применение к денежному довольствию более высокой процентной надбавки должно быть реализовано через издание приказов должностных лиц.

Ссылки представителя должностного лица на необходимость в данном случае подачи военнослужащим рапорта суд находит необоснованными, поскольку это ни чем не предусмотрено, а издание приказа по названной надбавке являлось обязанностью должностных лиц, тем более необходимые данные для этого имелись в личном деле Калинина А.Б., ранее они оценивались, в связи с чем, был издан приказ №...

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истец на день исключения из списков личного состава части не получил часть денежного довольствия, связанного с данной надбавкой.

«по вопросам налогового вычета …»

Согласно свидетельству, Калинин В.А. родился 21 августа 2014 г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 218 НК Российской Федерации, родители имеют право на налоговый вычет из расчета 1400 рублей на ребенка. При этом налоговый вычет предоставляется на основании письменного заявления и приложенным к нему документам.

Как усматривается из сообщения руководителя ЕРЦ, письменное заявление от Калинина В.А. с приложением необходимых документов в указанное учреждение не поступало.

В суде представитель истца Барага И.И. не представил доказательства направления Калининым А.Б. в период прохождения военной службы названных документов руководителю ЕРЦ.

Учитывая природу данных денежных средств, а также принимая во внимание, что в силу части 4 ст.218 НК Российской Федерации в случае если в течение налогового периода стандартные налоговые выплаты налогоплательщику не предоставлялись либо предоставлялись в меньшем размере, чем предусмотрено названной статьей, то по окончании налогового периода на основании налоговой декларации и документов, подтверждающих права на такие вычеты, налоговым органом производится перерасчет налоговой базы.

В связи с чем, суд полагает, что вопросы налогового вычета в связи с рождением ребенка не находятся во взаимосвязи с приказом об исключении Калинина А.Б. из списков личного состава части и права последнего в этой части не нарушают.

«по вопросам исключения из списков личного состава части

и обеспечения денежным довольствием»

Как усматривается из пункта 11 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», последним днем военной службы является день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с пунктом 16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <2> №... от 01 февраля 2016 г., Калинин А.Б., как уволенный с военной службы тем же командиром на основании приказа от 25 января 2016 г. №... по истечении срока контракта, с 10 февраля 2016 г. сдал дела и должность и исключен из списков личного состава части.

Из выписки из приказа командира войсковой части <1> №... от 01 февраля 2016 г. видно, что Калинин А.Б с 10 февраля этого же года исключен из списков личного состава.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что каждый из командиров принял решение об исключении Калинина А.Б. из списков личного состава части, тогда как в соответствии с пунктом 24 ст.34 Положения издание данного приказа, как считает суд, предусматривается одним командиром.

Далее, суд полагает, что поскольку Калинин А.Б. на день исключения из списков личного состава части не был обеспечен положенным денежным довольствия, а поэтому нарушение данного права невозможно восстановить без отмены приказов об исключении из списков личного состава, так как требует издание должностными лицами приказов по вышеназванным надбавкам с учетом конкретных дат и процентов, а также внесения этих данных в электронную базу для последующего пересчета руководителем ЕРЦ месячного денежного довольствия.

На данный вывод суда не влияет заявление представителя ответчика Устиненко О.А. о том, что выплата названных повышенных надбавок должна производиться руководителем ЕРЦ автоматически. Суд при этом исходит из того, что данные в электронную базу по денежному довольствию военнослужащих вносят работники кадровых органов частей Министерства обороны на основании приказов должностных лиц, а также учитывает, что нарушение права Калинина А.Б. на полное обеспечение денежным довольствием на день исключения из списков личного состава части было установлено в суде, и оно не восстановлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что названные приказы об исключении Калинина А.Б. из списков личного состава части нарушают его права.

Поскольку требования Калинина А.Б. суд полагает необходимым удовлетворить, в связи с чем, судебные расходы, касающиеся расходов последнего по уплате государственной пошлины и почтовым расходам, необходимо возложить на ФКУ «УФО МО по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» и филиал №2 ФКУ «УФО МО по г. Москве и Московской области» в равных частях.

Руководствуясь ст.ст.111,175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Признать незаконными действия командира войсковой части <1>, связанные с изданием приказа №... от 01 февраля 2016 г., и командира войсковой части <2>, связанные с изданием приказа №... от 01 февраля 2016 г., об исключении Калинина А.Б. из списков личного состава части, и обязать указанных должностных лиц отменить названные приказы.

Взыскать в пользу Калинина А.Б. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и почтовых расходов,:

- с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в размере 278 рублей;

- с филиала №... федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по г.Москве и Московской области», размере 278 рублей.

Командирам войсковых частей <1> и <2> необходимо сообщить об исполнении данного решения в суд и Калинину А.Б. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Салин