Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района Рязанской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просил признать бездействие администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области по не обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – скотомогильника, расположенного на территории Колесниковского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области, по адресу: <адрес> незаконным, а так же обязать администрацию муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – скотомогильника, расположенного на территории Колесниковского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области, по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Клепиковского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с биологическими отходами, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, по адресу: <адрес> был обнаружен бесхозяйный скотомогильник общей площадью 44,08 кв.м. Который в нарушение не огорожен по всему периметру глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами, не оканавлен, не обвалован, отсутствует перекидной мост. Над биотермической ямой отсутствует навес. Биометрическая яма не имеет перекрытия, отсутствуют: крышка, запираемая на ключ, вытяжная труба. Отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезсредств, инвентаря, спецодежды, инструментов. Над поверхностью скотомогильника видны останки трупов животных (кости), к которым имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, птиц, насекомых. По мнению прокурора, данный скотомогильник не отвечает ветеринарно-санитарным требованиям, что создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для животных и человека и, соответственно, предполагает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанный скотомогильник на балансе какой-либо организации (учреждения) не числится, право собственности на скотомогильник и земельный участок под ним в установленном законом порядке не зарегистрировано. Таким образом, указанный скотомогильник является бесхозяйным объектом недвижимости и только орган местного самоуправления может обратиться с заявлением о постановке на учет скотомогильника в качестве бесхозяйного, что необходимо для дальнейшего обращения уполномоченного органа с целью регистрации права собственности на данное сооружение и последующего устранения выявленных нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, как собственником указанного недвижимого имущества, и его содержания.

При подаче иска административный истец просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик в своем ходатайств не возражал относительно упрощенного (письменного) порядка производства по делу, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ определено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротокола и протокола.

Учитывая указанные обстоятельства, данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В ходе проведения проверки установлено, что на территории МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, по адресу: <адрес> общей площадью 44, 08 кв.м.

Так же в ходе вышеуказанной проверке установлено, что в нарушение п.п.5.6, 5.7, 5.8, 6.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» № 13-7-2/469 от 4 декабря 1995 года утвержденных Минсельхозпродом РФ 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469 данный скотомогильник не огорожен по всему периметру глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами, не оканавлен, не обвалован, отсутствует перекидной мост. Над биотермической ямой отсутствует навес. Биометрическая яма не имеет перекрытия, отсутствуют: крышка, запираемая на ключ, вытяжная труба. Отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезсредств, инвентаря, спецодежды, инструментов. Над поверхностью скотомогильника видны останки трупов животных (кости), к которым имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, птиц, насекомых. Данные обстоятельства подтверждаются справкой государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данный скотомогильник не отвечает ветеринарно-санитарным требованиям, что создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для животных и человека и, соответственно, предполагает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Указанный скотомогильник на балансе какой-либо организации (учреждения) не числится, право собственности на скотомогильник и земельный участок под ним в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается ответом главы муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же ответом заместителя главы администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный скотомогильник является бесхозяйным объектом недвижимости.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», ст. 2 Закона Рязанской области от 5 декабря 2014 года № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Устава муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в состав территории муниципального образования входит, в том числе и деревня Колесниково.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 13 Устава муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Колесниковского сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения.

Скотомогильники, с учетом положений Общероссийского классификатора основных фондов, принятого и введенного в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2018-ст, являются сооружениями, которые связаны с землей так, что их перемещение без соразмерного ущерба их назначению не возможно, поэтому они относятся к объектам недвижимого имущества.

Согласно п. 5 Приказа Минэконом развития Росси от 10 декабря 2015 ода № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Таким образом, только орган местного самоуправления может обратиться с заявлением о постановке на учет скотомогильника в качестве бесхозяйного, что необходимо для дальнейшего обращения уполномоченного органа с целью регистрации права собственности на данное сооружение и последующего устранения выявленных нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, как собственником указанного недвижимого имущества, и его содержания.

В данном случае бездействие администрации МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах территории Колесниковского сельского поселения – в части не обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – скотомогильника, расположенного на территории Колесниковского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области, прокурор Клепиковского района выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, постоянно и временно проживающих, пребывающих на территории МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностей каждого при разрешении дела - невозможно.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области – удовлетворить.

Признать бездействия администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области по не обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – скотомогильника, расположенного на территории Колесниковского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области, по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – скотомогильника, расположенного на территории Колесниковского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области, по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ Д.И. Митин

Копия верна:

Судья Д.И. Митин