Гражданский кодекс часть 1

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Шестакова А.Н., при секретаре ФИО1, с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО6, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело №а-88/2018, возбужденное по административному исковому заявлению майора ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания в части учета права пользования площадью иного жилого помещения, заинтересованные лица на стороне административного истца ФИО4, ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000. Выслуга лет по военной службе у него составляет более двадцати. В состав его семьи входит жена ФИО4 и сын ФИО5, <…> 2012 г.<адрес> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее по тексту «Центррегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ№ он принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях с учетом права пользования его женой площадью жилого помещения, расположенного по адресу <…> в размере 22,3 кв.м. Однако данная квартира принадлежит на праве собственности гражданину К., чьим членом семьи его жена не является. В этой квартире она не проживала. Там она была только зарегистрирована. После вступления в брак в 2009 году жена проживает с ним, сначала на съемных квартирах, а с октября 2016 года в служебной квартире по адресу: <…>2.

Сославшись на указанные обстоятельства, а также на положения ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», статей 51 и 57 Жилищного кодекса РФ, он просил признать незаконным указанное решение «Центррегионжилье» в части указания на учет права пользования его женой площадью жилого помещения в размере 22,3 кв.м.

В судебном заседании Марущенко, а также его представитель ФИО6 просили удовлетворить требования административного иска. В обоснование этого Морозов привел доводы, изложенные в иске, а Марущенко их полностью поддержал.

Представитель «Центррегионжилье» Гордеев просил отказать в заявленных требованиях, пояснив, что супруга административного истца – ФИО4 являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <…> и отказалась от приватизации при передаче квартиры в собственность нанимателю.

Заслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с копией выписки из послужного списка административного истца, он состоит на военной службе более двадцати лет в календарном исчислении.

Заключение брака с ФИО4 и рождение ребенка ФИО5 подтверждаются копиями свидетельств об этом.

В решении «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что майор Марущенко принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях с составом семьи три человека (он, супруга ФИО4, сын ФИО5, <…>2012 г.р.) с учетом права пользования (ФИО4) площадью помещения в размере 22,3 кв.м.

Из договора найма служебного жилого помещения от 26.10.2016г. видно, что административный истец с семьей проживает в квартире по адресу<…>2. До этого, с декабря 2011 года, административный истец вместе с супругой ФИО4, снимал квартиры у различных лиц, что подтверждается копиями договоров найма жилого помещения.

В соответствии с сообщениями из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также из Бюро технической инвентаризации ФИО2 и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений.

В договоре социального найма жилого помещения от 12.09.2011г. № указано, что гражданину К. совместно с его дочерью ФИО4 администрацией <адрес> предоставляется двухкомнатная квартира общей площадью 44,6 кв.м., расположенная по адресу: <…>.

В соответствии с договором передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> передала данную квартиру в собственность К. в порядке приватизации. Вселившаяся вместе с ним в квартиру дочь ФИО4 отказалась от приватизации, что подтверждается копией ее заявления от 20.10.2011г.

Из решения Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 04.05.2018г. видно, что Марущенко <…> – супруга административного истца – признана утратившей право пользования жилым помещением – квартирой <…> по иску К., являющегося собственником данной квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом право на обеспечение жилым помещением предоставляется один раз.

В п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ указано, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Военнослужащие, а также члены их семей, относятся к категории граждан, право которых на обеспечение жильем определено ФЗ «О статусе военнослужащих».

Порядок предоставления военнослужащим жилых помещений, который включает в себя как принятие на учет нуждающихся, так и непосредственно предоставление жилых помещений, регламентируется Жилищным кодексом РФ, поскольку названным федеральным законом такой порядок, за исключением нормы предоставления жилого помещения, не определен.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены статьей 51 ЖК РФ. В соответствии с данной статьей нуждающимися признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, либо членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным требованиям.

Кроме того, статья 53 ЖК РФ устанавливает правило о том, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО4 – супруга административного истца – являлась членом семьи нанимателя жилого помещения К. общей площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: <…>, т.е. была обеспечена жилым помещением в <адрес> по установленным нормам. При передаче квартиры в собственность она отказалась от приватизации.

Суд полагает, что если член семьи военнослужащего распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, то не имеет право требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Такое понимание приведенных норм законодательства, как неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации (в частности в его определениях от ДД.ММ.ГГГГг. №-О и ДД.ММ.ГГГГг. №-О), основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения государством жильем граждан определенной категории.

Исходя из этого, суд считает, что указание в оспоренном решении «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ№ на учет права пользования ФИО4 площадью жилого помещения в размере 22,3 кв.м. является законным и обоснованным, а доводы административного истца, основанные на его субъективном толковании вышеприведенных положений законодательства, являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания в части учета права пользования частью площади иного жилого помещения в размере 22,3 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель председателя суда А.Н. Шестаков