Гражданский кодекс часть 1

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к старшему судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия в части не направления исполнительных листов и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» (далее по тексту представитель взыскателя) в Буденновский районный отдел судебных пристав УФССП России по Ставропольскому краю были предъявлены на принудительное исполнение исполнительные документы (судебные приказы, исполнительные листы) в отношении абонентов-должников.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Неоднократно, взыскателем были выявлены случаи необоснованного окончания исполнительных производств с актом о невозможности взыскания, однако, оригиналы исполнительных документов с копиями соответствующн постановлений в адрес истца не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес Буденновского районного отдела судебных приставов представителем взыскателя направлено заявление о выдаче справки об утере исполнительного документа с требованием возвратить в адрес истца оригиналы исполнительных документов, оконченных в 2018 году по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо в случае отсутствия исполнительных документов, выдать истцу соответствующие справки об их утере.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Закона hа государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. До настоящего времени в адрес ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - 1 «Восточный» ответа на заявление не поступило.

Согласно информации, указанной на сайте ФССП исполнительные производства окончены.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес Буденновского районного отдела судебных приставов представителем взыскателя направлена жалоба на бездействие Буденовского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей с требованием рассмотреть заявление взыскателя ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ и направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных документов или выдать соответствующие справки (справка об утере исполнительного документа).

Согласно ч. 1 ст. 126 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На момент подачи административного искового заявления жалоба не рассмотрена, оригиналы исполнительных документов или справки об их утере в адрес ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» не направлены.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

В соответствии со ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В данном случае истец полагает, что имеет место бездействие старшего судебного пристава Буденновского района отдела судебных приставов УФССП России по СК, которое выразилось в неисполнении возложенных на него законом (пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах») обязанностей по организации исполнения возглавляемым им подразделением требований.

В нарушение ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ, ст. 4 Закона - начальник Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК старший судебный пристав ненадлежащим образом контролирует вверенное ему структурное подразделение и не должным образом осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебных актов.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие должностного лица - начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России п Ставропольскому краю по не направлению оригиналов исполнительных документов согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес взыскателя. Обязать начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК рассмотреть заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№, и направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных документов или выдать соответствующие справки (справка об утере исполнительного документа).

Представитель административного истца государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив соответствующее заявление.

Административные ответчики – старший судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, представитель Управления службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, являясь надлежаще извещёнными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» (далее по тексту представитель взыскателя) в Буденновский районный отдел судебных пристав УФССП России по Ставропольскому краю были предъявлены на принудительное исполнение исполнительные документы (судебные приказы, исполнительные листы) в отношении абонентов-должников.

Неоднократно, взыскателем были выявлены случаи окончания исполнительных производств с актом о невозможности взыскания, однако, оригиналы исполнительных документов с копиями соответствующн постановлений в адрес истца не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес Буденновского районного отдела судебных приставов представителей взыскателем направлено заявление с требованием возвратить в адрес истца оригиналы исполнительных документов, оконченных в 2018 году по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо в случае отсутствия исполнительных документов, выдать истцу соответствующие справки об их утере.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, однако, судом установлено, что до настоящего времени в адрес ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - 1 «Восточный» ответа на заявление не поступило.

Согласно информации, указанной на сайте ФССП интересующие истца исполнительные производства окончены.

ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес Буденновского районного отдела судебных приставов представителем взыскателя направлена жалоба на бездействие Буденовского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей с требованием рассмотреть заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ и направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных документов или выдать соответствующие справки (справка об утере исполнительного документа).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в суде вышеуказанная жалоба истца не рассмотрена, оригиналы исполнительных документов или справки об их утере в адрес ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» не направлены.

Анализом представленных суду доказательств установлено, что имеет место бездействие старшего судебного пристава Буденновского района отдела судебных приставов УФССП России по СК, которое выразилось в неисполнении возложенных на него законом (пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах») обязанностей по организации исполнения возглавляемым им подразделением требований.

Принимая во внимание, что требования истца об обязании начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК рассмотреть заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№, и направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных документов или выдать соответствующие справки являются законными и обоснованными, суд полагает необходимым удовлетворить указанные требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к старшему судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица - начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по не направлению оригиналов исполнительных документов согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес взыскателя.

Обязать начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК рассмотреть заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ исх. от ДД.ММ.ГГГГ№, и направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных документов или выдать соответствующие справки (справка об утере исполнительного документа).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 24 августа 2020 года.

Судья Е.А. Котляров