Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Информационному Центру Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее ИЦ ГУВД РФ по Саратовской области), Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ МВД России по Саратовской области) о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИЦ ГУВД РФ по Саратовской области, в котором просит признать бездействие ответчика по отказу в удалении его персональных данных из информационной базы МВД России незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также препятствия к их осуществлению путём удаления его персональных данных из информационной базы МВД России и последующего их уничтожения, обязать ответчика возместить истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что, желая поступить на службу в органы госбезопасности, он подал необходимые для этого документы в соответствующее подразделение ФСБ России. Однако в приёме ему было отказано на основании данных, изложенных в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ№-К-4260, выданной ИЦ ГУВД РФ по Саратовской области, согласно которой о нем «имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ: привлекался к уголовной ответственности в рамках уголовного дела №, возбуждённого по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ. Уголовное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского РУВД <адрес> на основании ст. 9 УПК РСФСР». До ознакомления с данной справкой истец не предполагал, что в отношении него имелся факт «уголовного преследования». Он не являлся участником уголовного дела № и не знал, что оно возбуждено (прекращено), так как не извещался об этом соответствующими органами.

Полагая, что такие персональные данные не имеют ни практического, ни юридического значения и препятствуют гарантированному Конституцией РФ, праву истца свободно распоряжаться его способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, истец обратился в ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области с просьбой исключить сведения о нем, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ№-К-4260 из базы МВД РФ.

Ответом из ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в удовлетворении его заявления, с чем истец не согласен.

В ответе из ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что «информация о привлечении ФИО1 была внесена в базу данных ИЦ на основании учётных документов, поступивших из Ленинского РУВД г. Саратова. Учётные документы и уголовное дело № (архивный номер №) были уничтожены по истечении сроков хранения в соответствии с ведомственными нормативными актами». Таким образом, прекращение уголовного дела решением Ленинского РУВД г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, последующее уничтожение учётных документов и самого уголовного дела, свидетельствует о том, что цели обработки его персональных данных достигнуты или утрачена необходимость в достижении этих целей.

По мнению административного истца, на основании положений ч. 7 ст. 17 и ч. 8 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», ч. 7 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», сведения о нем, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ№-К-426 ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области должны быть удалены из базы данных МВД РФ и уничтожены.

Кроме того, в ответе из ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ содержится следующая сентенция, искажающая обстоятельства дела: «одновременно сообщаю, что информация о привлечении к уголовной ответственности лиц имеет длительные сроки хранения, и факт прекращения уголовного преследования не служит основанием для её изъятия из базы данных информационных центров МВД России».

Истец не привлекался к уголовной ответственности, уголовная ответственность может наступить только после осуждения от имени государства по приговору суда лица, совершившего преступление, и выражающаяся на основе осуждения в применении к нему наказания либо иных мер уголовной ответственности. Считает, что 19 лет нахождения его персональных данных в ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области действительно длительный срок хранения и превышает любой разумный срок хранения информации. Несмотря на то, что он к уголовной ответственности не привлекался, уголовное дело было прекращено, а все материалы по нему уничтожены, с тех пор прошло уже более 19 лет, сведения, содержащиеся в базе данных ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области продолжают нарушать его конституционные права, создаётся препятствие к осуществлению таких прав.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Саратовской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований административному истцу, считая заявленные требования истца необоснованными и незаконными, представив письменный отзыв.

Представитель ответчика ИЦ ГУВД РФ по Саратовской области в судебное заседание не явился о дне слушания извещен, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав истца и представителя административного ответчика, изучив представленные документы, не находит оснований для удовлетворения требований истца, при этом учитывает следующее.

Как следует из пояснений истца и подтверждено материалами дела, при проверке документов в отношении истца на службу в органы госбезопасности, ФИО1 было отказано в приеме на работу на основании данных, изложенных в справке от ДД.ММ.ГГГГ№-К-4260, в которой отражены сведения о том, что «ФИО1 привлекался к уголовной ответственности в рамках уголовного дела №, возбуждённого по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ. Уголовное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского РУВД <адрес> на основании ст. 9 УПК РСФСР».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» ГУ МВД России по Саратовской области имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (до ДД.ММ.ГГГГ данное право было предусмотрено пунктом 14 статьи 11 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 «О милиции»).

Создание информационных банков (баз) данных, обеспечение их ведение и функционирование, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации содержащихся в них сведений федеральным органом государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам предусмотрено п.п.43 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел, утвержденное Указом Президента № от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ данное право было предусмотрено п.п 5 п. 9 Положения о Министерстве внутренних дел, утвержденное Указом Президента № от 19.73.2003 г.).

Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о ГУ МВД России по Саратовской области, в котором пп. 33 п. 12 предусмотрены полномочия ГУ МВД России по Саратовской области по обеспечению функционирования и ведения информационных банков (баз) данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной информации, а также предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальным органом исполнительной власти, расположенным на территории Саратовской области, органам исполнительной власти Саратовской области, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам содержащихся в них сведений.

Перечень информации, которая подлежит внесению в банк данных, определена ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» и Наставлением по формированию и ведению централизованных и оперативно-справочных криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ ДСП. Данными документами предусмотрено, внесение информации о лицах, осужденных за совершение преступления.

В оперативно-справочных учетах ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости (п. 15.1 Наставления).

В пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения, либо снятия судимости.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Указанный регламент установил стандарт предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (п. 14), которую предоставляет МВД России (п. 15). Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости (в том числе погашенной и снятой) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, (п. 17, 17.1) приложение № к данному регламенту утверждена форма справки. Согласно п. 71, 74, 80 данного Регламента основанием для начала административной процедуры по выдаче справке о наличии (отсутствии) судимости является поступление заявления должностному лицу, уполномоченному на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости. В справке о наличии (отсутствии) судимости при наличии имеющейся судимости, а так же снятой и погашенной судимости - в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации» указывается дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья УК РФ, УК РСФСР, УК СССР, на основании которых лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости. Справка о наличии (отсутствии) судимости должна содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, оттиск печати).

Судом установлено, по данным информационного центра ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекался к уголовной ответственности в рамках уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РУВД <адрес> по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 213 УК РФ (по факту хулиганства, совершенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 и ФИО9). Уголовное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ленинского РУВД г. Саратова на основании статьи 9 УПК РФ (в связи с примирением с потерпевшим).

В связи с чем, информация о привлечении ФИО1 была внесена в базу данных ИЦ на основании учетных документов, поступивших Ленинского РУВД г. Саратова. Учетные документы и уголовное дело № (архивный номер А-6029) были уничтожены по истечении сроков хранения в соответствии с ведомственными нормативными актами, что подтверждается алфавитной картой на ФИО1

Таким образом, информация о привлечении к уголовной ответственности лиц имеет длительные сроки хранения, и факт прекращения уголовного преследования не служит основанием для ее изъятия из базы данных информационных центров МВД России. Обработка сведений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Законодательством Российской Федерации (Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) предусмотрен ряд ограничений, связанных с правом на труд в связи с осуществлением определенного вида деятельности, к которой не допускаются лица, подвергшиеся уголовному преследованию; выдача справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в рамках Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ направлена на реализацию отдельных положений законодательных актов, регулирующих отношения при приеме на службу в государственные и муниципальные органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, при назначении на должность судей и ряд других должностей.

Наличие в справке, выданной ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области, информации о привлечении к уголовной ответственности, само по себе не влечет неблагоприятных последствий, предусмотренных действующим законодательством. Вопрос об ограничении прав на труд во всех случаях подлежит разрешению работодателем либо органом, принимающем решение о допуске лица к трудовой или предпринимательской деятельности определенного вида.

К доводам ФИО1 о том, что в отношении него не возбуждалось уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ, ФИО10 и ФИО11 он не знает, суд относится критически, поскольку доводы административного истца опровергаются материалами настоящего дела. Обратного, административным истцом, в ходе рассмотрения дела, не представлено.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия ответчиков по отказу в удалении персональных данных из информационной базы МВД России незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что требования истца о признании бездействия ответчиков по отказу в удалении персональных данных из информационной базы МВД России незаконными, не подлежат удовлетворению, суд также отказывает и в удовлетворении требований истца об обязании ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также препятствия к их осуществлению путём удаления его персональных данных из информационной базы МВД России и последующего их уничтожения, обязании ответчиков возместить истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины, которые являются производными от первоначально заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО12 к Информационному Центру Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: