Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2, ФИО3 РОСП г.Казани, начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани ФИО4, судебным приставам-исполнителям Приволжского РОСП г.Казани ФИО5, ФИО7, Приволжскому РОСП г.Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий, постановлений.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани ФИО5 о признании незаконным действия заместителя начальника отдела по вынесению постановления от 23.11.2018 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 62213/14/07/16 в отношении должника ФИО1, оконченного 07.12.2016; признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части принятия исполнительного производства к исполнению; отмене постановлений от 23.11.2018 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 62213/14/07/16 и от 30.11.2018 о принятии исполнительного производства к исполнению № 16007/18/1726719. Данному административному делу присвоен номер 2а-897/19.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 07.04.2014 по 07.12.2016 в Приволжском РОСП г.Казани на исполнении находилось исполнительное производство № 62213/14/07/16, возбужденное на основании выданного Приволжским районным судом г. Казани по делу № 2-599/11 исполнительного листа об обязании ФИО1 вселить ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и не чинить препятствия в пользовании указанным жилым помещением.

07.12.2016 данное исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа ФИО1

Поскольку ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в квартире фактически не проживали, административный истец обратилась в Приволжский районный суд г.Казани с требованиями о признании данных лиц утратившими право пользования жилым помещением, снятии их с регистрационного учета. Решением от 08.11.2018 по гражданскому делу № 2-5802/18г. исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Между тем, 23.11.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства № 62213/14/07/16. 30.11.2018 данное исполнительное производство передано для исполнения по территориальности в Приволжский РОСП г.Казани, ему присвоен номер 114537/18/16007-ИП.

Административный истец полагает, что вышеуказанное постановление от 23.11.2018 вынесено без имеющихся на то оснований и подлежит признанию незаконным. Так, поводом для его вынесения послужила жалоба ФИО11 от 22.11.2018 на постановление об окончании исполнительного производства от 07.12.2016. Однако, по мнению административного истца, ФИО11 злоупотребила таким образом своим правом в ходе обжалования решения Приволжского районного суда г.Казани о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Также в производстве Приволжского районного суда г.Казани находятся административные дела:

- № 2а-898/19г. по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани ФИО5 о признании незаконным требования от 30.11.2018 № 16007/18/1726730 об исполнении в пятидневный срок решения Приволжского районного суда г. Казани от 12.12.2011 по делу № 2-599/11г. в части обязания ФИО1 вселить в квартиру <адрес>ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, не чинить препятствия в пользовании данным жилым помещением и возложении обязанности восстановить и предоставить добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа;

- № 2а-1039/19г. по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ФИО7 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2018, принятого в рамках исполнительного производства № 114537/18/16007-ИП.

Определениями Приволжского районного суда г. Казани от 17.01.2019 и от 24.01.2019 указанные административные дела объединены в одно производство с присвоением делу номер 2а-897/19.

В ходе судебных разбирательств представитель административного истца уточнил заявленные требования, просил: признать незаконным действие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2, выразившееся в вынесении постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 62213/14/07/16 от 23.11.2018 в отношении должника ФИО1, оконченного 07.12.2016; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО5 в части принятия исполнительного производства к исполнению; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО5 в части вынесения требования от 30.11.2018 № 16007/18/1726730 об исполнении в пятидневный срок решения Приволжского районного суда г.Казани от 12.12.2011 по делу № 2-599/11г. об обязании ФИО1 вселить в квартиру <адрес>ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и не чинить препятствия в пользовании данным жилым помещением; признать незаконным постановление от 25.12.2018 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 114537/18/16007-ИП (том 3 л.д. 121).

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – УФСПП по Республике Татарстан, Приволжский РОСП г.Казани, Вахитовский РОСП г.Казани, начальник отдела – старший судебный пристав Приволжского РОСП г.Казани ФИО4; в качестве заинтересованных лиц – ФИО11, ФИО8, ФИО9; судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП г. Казани ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г.Казани ФИО16

ФИО1 и её представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные соответчики в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованные лица – ФИО17, ФИО8, судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г.Казани ФИО15 явились, сообщили, что полагают административные исковые требования необоснованными, просили в их удовлетворении отказать.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если те полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность решения, действия (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Случаи, в которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, предусмотрены частью 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». К ним относится, в том числе фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1).

В соответствии с частями 3 и 9 указанной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Более того, специальной нормой закона предусмотрено, что, если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя и составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 4 статьи 108 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Материалами дела установлено, что на исполнении в Приволжском РОСП г.Казани находилось исполнительное производство № 62213/14/07/16, возбужденное 07.04.2014 на основании исполнительного листа от 13.03.2014, выданного Приволжским районным судом г.Казани по делу № 2-599/11. Взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО18 (в настоящее время – ФИО19) У.Л., должником – ФИО1, предметом исполнения – вселение ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и обязание ФИО1 не чинить им препятствия в пользовании данным жилым помещением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО14 от 07.12.2016 указанное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

22.11.2018 взыскателем по исполнительному производству – ФИО20 на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ФИО4 подана жалоба с просьбой возобновить исполнительное производство № 62213/14/07/16 путем отмены постановления о его окончании, поскольку на дату подачи жалобы доступа в квартиру она не имеет. Также в адрес начальника Приволжского РОСП г.Казани прокурором Приволжского района г.Казани для рассмотрения по существу было направлено поступившее в прокуратуру обращение ФИО20 о несогласии с окончанием исполнительного производства.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2 от 23.11.2018 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 62213/14/07/16 от 07.12.2016 со ссылкой на то, что данное исполнительное производство было окончено преждевременно. Исполнительное производство зарегистрировано под номером 109535/18/16003-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани ФИО21 от 28.11.2018 исполнительное производство № 109535/18/16003-ИП от 07.04.2014 передано на исполнение в Приволжский РОСП г.Казани в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

30.11.2018 судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани ФИО5 вынесено постановление № 16007/18/1726719 о принятии данного исполнительного производства к исполнению, оно зарегистрировано под номером 114537/18/16007-ИП.

В этот же день судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани ФИО5 в отношении должника ФИО1 вынесено требование № 16007/18/1726730 об исполнении исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения данного требования. Требование получено представителем административного истца нарочно 12.12.2018.

Согласно части 1 статьи 108 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО7 от 25.12.2018 с должника по исполнительному производству № 114537/18/16007-ИП – ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и при отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика Приволжского РОСП г.Казани, отмена постановления об окончании исполнительного производства заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2 обусловлена техническими причинами, а именно тем, что в связи с неоднократно проводимой реорганизацией отделов судебных приставов г.Казани по базе данных исполнительное производство № 62213/14/07/16 числилось как находящееся на исполнении в Вахитовском РОСП г.Казани.

Из отзыва заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2 также следует, что оконченное исполнительное производство № 62213/14/07/16 числилось за Вахитовским РОСП г.Казани в программном комплексе АИС ФССП России, в связи с отсутствием технической возможности возобновления данного исполнительного производства Приволжским РОСП г.Казани им было отменено постановление об окончании исполнительного производства и в последующем исполнительное производство было передано для исполнения в Приволжский РОСП г.Казани (том 3 л.д. 99).

Однако по смыслу положений действующего законодательства постановление судебного пристава-исполнителя определенного подразделения службы судебных приставов об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом этого же подразделения либо его заместителем.

Таким образом, заместитель старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани не является должностным лицом, уполномоченным на отмену постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани об окончании исполнительного производства.

Доводы административных соответчиков о том, что отмена постановления об окончании исполнительного производства заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2 обусловлена техническими причинами, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства связаны с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов и не свидетельствуют об отсутствии иных способов и возможностей отмены постановления об окончании исполнительного производства уполномоченным должностным лицом, а именно начальником отдела – старшим судебным приставом Приволжского РО СП г.Казани, либо его заместителем.

Следовательно, постановление от 23.11.2018 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО14 об окончании исполнительного производства № 62213/14/07/16 от 07.12.2016 в отношении должника ФИО1 вынесено заместителем старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2 неправомерно и его действия в указанной части подлежат признанию незаконными.

Между тем, суд обращает внимание на то обстоятельство, что, хотя исполнительное производство № 62213/14/07/16 и было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», каких-либо доказательств фактического исполнения должником требования о вселении взыскателя и других лиц в жилое помещение, не имеется. Так, акт совершения исполнительных действий от 07.12.2016, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО14, не содержит подписей участников исполнительного производства: взыскателя ФИО22, должника ФИО1, а также ФИО6, ФИО8, ФИО9, подтверждающих их вселение в квартиру <адрес>. Сведения о передаче ключей от замка входной двери должником взыскателю в акте совершения исполнительных действий от 07.12.2016 отсутствуют (том 3 л.д. 62). При этом ФИО8, ФИО9, ФИО11 факт вселения 07.12.2016 в судебном заседании опровергли, указав, что по месту вселения судебный пристав-исполнитель их не вызывал, в этот день - 07.12.2016 они по месту регистрации не находились. Кроме того, исходя из целей исполнительного производства, а также учитывая заявление взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства, у начальника Приволжского РОСП г.Казани имелись бы законные основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства, поскольку его задачи достигнуты не были.

Ссылка стороны административного истца на то, что решением Приволжского районного суда г.Казани от 08.11.2018 по гражданскому делу № 2-5802/2018 ФИО20, ФИО8 и ФИО9 признаны утратившими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>, при рассмотрении данного спора правового значения не имеет.

Поскольку отмена постановления об окончании исполнительного производства осуществлена в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то и последующие действия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО5 по принятию данного исполнительного производства к исполнению, вынесению требования от 30.11.2018 в отношении должника об исполнении решения Приволжского районного суда г.Казани по гражданскому делу № 2-599/11 в пятидневный срок, а также вынесенное судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани ФИО7 постановление от 25.12.2018 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора подлежат признанию незаконными.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, предъявленных к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани ФИО4, так как оспариваемые действия ею не совершались и оспариваемые постановления не выносились.

С учётом изложенного, принимая во внимание то, что установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд ФИО1 не пропущен, суд удовлетворяет административное исковое заявление частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2, ФИО3 РО СП г.Казани, начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани ФИО4, судебным приставам-исполнителям Приволжского РОСП г.Казани ФИО5, ФИО7, Приволжскому РОСП г.Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий, постановлений удовлетворить частично.

Признать незаконным действие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2, выразившееся в вынесении постановления от 23.11.2018 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 62213/14/07/16 от 07.12.2016 в отношении должника ФИО1.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО5, выразившиеся: в принятии к исполнению исполнительного производства от 07.04.2014 № 109535/18/16003-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от 13.03.2014 № 2-599/11, выданного Приволжским районным судом г.Казани; в вынесении требования от 30.11.2018 № 16007/18/1726730 об исполнении в 5-дневный срок решения Приволжского районного суда г.Казани по делу № 2-599/11 от 12.12.2011 об обязании ФИО1 вселить ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и не чинить препятствия в пользовании указанным жилым помещением.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани ФИО7 в рамках исполнительного производства № 114537/18/16007-ИП от 07.04.2014 в отношении должника ФИО1.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани ФИО4 об оспаривании действий, постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова