Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-89/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее № ВП МО РФ) майора ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжильё») от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в части даты включения в названный список,

установил:

из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходит военную службу по контракту в № ВП МО РФ.

Вступившим в законную силу решением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от 30.30.2018 года № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, а на административного ответчика была возложена обязанность по повторному рассмотрению его заявления о предоставлении служебного жилого помещения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает далее в заявлении ФИО2, ответчик отменил решение № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ решением № включил его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, но с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в административном исковом заявлении просит суд:

признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения даты включения его в список на предоставление служебных жилых помещений - ДД.ММ.ГГГГ;

обязать начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» изменить дату включения его в список на предоставление служебных жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что он проходит военную службу по контракту, истекающему в марте 2020 года, в расположенном городе Сарове № ВП МО РФ, вместе с семьёй проживает в квартире на условиях договора поднайма, жилых помещений в собственности, либо на условиях социального найма не имеет.

Административный истец также пояснил, что с 2015 года по январь 2017 года он состоял в списке на предоставление служебных жилых помещений в территориальном отделении ФГКУ «Западрегионжильё», состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ решение начальника территориального отделения об исключении его из названного списка он не оспаривал, и ДД.ММ.ГГГГ впервые в установленном порядке подал в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» заявление о предоставлении ему служебного жилого помещения. В удовлетворении его заявления ему отказали решением от ДД.ММ.ГГГГ№, которое он оспорил в судебном порядке. В связи с признанием судом этого решения незаконным, его включили в список нуждающихся в служебных жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, но с ДД.ММ.ГГГГ, что он считает незаконным.

ФИО2 также пояснил, что уведомление о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ№ он получил во второй половине декабря того же года.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё», ходатайствовавшего о рассмотрении дела без его участия, суд с учётом мнения административного истца счёл возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, и исследовав материалы административного дела, военный суд находит возможным частично удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 на основании следующего.

Основываясь на объяснениях административного истца о времени ознакомления его с оспариваемым уведомлением, которые подтверждаются исследованным в судебном заседании исходящим регистрационным штампом территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» - ДД.ММ.ГГГГ на направленном ФИО2 сообщении, учитывая не предоставление суду административным ответчиком каких-либо данных, опровергающих эти объяснения административного истца, принимая во внимание дату поступления в суд иска ФИО2, суд приходит к убеждению о том, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

Справками начальника № ВП МО РФ № №/62 и № №/63, каждая от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается прохождение ФИО2 военной службы по контракту в названном ВП МО РФ, а также состав его семьи.

Из представленных суду начальником территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» материалов учётного дела ФИО2 следует, что таковые содержат единственное, поступившее в жилищный орган МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 о предоставлении ему служебного жилого помещения, а также все предусмотренные п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приказ МО РФот ДД.ММ.ГГГГ№) документы.

В тех же материалах учётного дела содержится решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно копии вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, а на названное должностное лицо возложены обязанности по отмене указанного решения и «по повторному рассмотрению вопроса о включении ФИО2 и его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений».

Каких-либо обязанностей анализируемым решением суда на ФИО2 не возложено.

Таким образом, начальнику отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» во исполнение указанного судебного постановления надлежало принять новое решение на основании заявления ФИО2, поступившего в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений ФИО2 и члены его семьи включены в названный список с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованная судом копия уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ также содержит решение того же должностного лица о включении ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя оспоренное административным истцом решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» в части даты включения ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений, суд усматривает его несоответствие следующим правовым нормам.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 405-ФЗ) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. п. 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений следует:

для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются ряд документов.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что начальнику отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё», при принятии решения о включении ФИО2 в список на предоставление служебного жилого помещения надлежало руководствоваться датой поступления заявления ФИО2 в жилищный орган, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, в исследуемой ситуации решение Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений, не изменило фактических обстоятельств, касающихся даты обращения ФИО2 в жилищный орган с соответствующим заявлением, и не могло ухудшить положение ФИО2, претендующего на обеспечение служебным жильём.

Поскольку и решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, и являющееся производным от названного решения уведомление того же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений в равной степени нарушают права ФИО2 на обеспечение служебным жилым помещением в части даты включения его в указанный список, суд считает необходимым признать незаконными в анализируемой части оба названных документа с целью полного восстановления прав административного истца.

Анализируя требование ФИО2 о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, суд не считает возможным удовлетворить таковое, поскольку каких-либо данных об обращении ФИО2 в установленном порядке в жилищный орган МО РФ с заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ в ходе разбирательства дела по существу не установлено. Более того, административный истец пояснил, что впервые с указанным заявлением он обратился в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» только ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

1.Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в части даты включения в названный список, удовлетворить частично, изменив оспариваемую истцом дату на ДД.ММ.ГГГГ;

в части требования об изменении оспариваемой даты на более раннюю дату отказать.

2.Решение начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подписанное тем же должностным лицом уведомление о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, каждое в части даты «ДД.ММ.ГГГГ года» включения ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений признать незаконными и не действующими со дня их издания.

3.Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации изменить решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, каждое в части даты включения ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с «ДД.ММ.ГГГГ года» на «ДД.ММ.ГГГГ года».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов