Гражданский кодекс часть 1

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Рассказова И.И., при секретаре – Садыковой Д.С., с участием представителя административного истца – Метелкина О.И., представителя административных ответчиков: территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России и начальника указанного территориального отдела – Ведерникова Д.М., в помещении суда, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-89/2021, возбужденное по административному иску военнослужащей по контракту войсковой части 93992 – старшего сержанта Баландиной Оксаны Васильевны о признании незаконным решения отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 08 сентября 2020 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Баландина О.В., через своего представителя Метелкина О.И. обратилась в Челябинский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила суд признать незаконным решение отделения территориального, (г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 08 сентября 2020 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 ноября 2020 года № 583 отделение (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с 01 января 2021 года реорганизовано в территориальный отдел «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России с переходом всех прав и обязанностей.

Административный истец – Баландина О.В., извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства по административному делу, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила провести судебное заседание без ее участия, с участием ее представителя Метелкина О.И.

Представитель административного истца – Метелкин О.И. в судебном заседании поддержал административный иск Баландиной О.В. по указанным в нем основаниям, кроме того, в обоснование административного иска пояснил, что ранее ее матери – ФИО3 было предоставлено жилье по адресу: <адрес> жилой площадью 37,66 кв. м., как многодетной матери, составом семьи: ФИО3 и братьям: ФИО4, ФИО5 и ФИО1 На основании обменного ордера от 29 января 1996 года №, выданного Баландиной О.В. на основании решения исполкома Чебаркульского городского Совета народных депутатов от 19 января 1996 года, начальником КЭЧ Чебаркульского района, было обменено жилое помещение по <адрес> на жилое помещение - 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, жилой площадью 40, 1 кв. м., общей площадью 65,8 кв.м.. Из данного ордера усматривается что Баландина О.В., в составе семьи 5 человек (она – Баландина (Цикул) О.В., мать – ФИО3, братья: ФИО4, ФИО5 и ФИО1) имеют право занятие этой квартиры. Данное жилое помещение было предоставлено ее матери на основании обменного ордера № администрацией города Чебаркуля и приватизировано ее матерью в 2013 году. Баландина О.В. считает, что ее право на получение жилого помещения для постоянного проживания в настоящее время не реализовано. Административный ответчик, при принятии оспариваемого решения от 08 сентября 2020 года №, не руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 51, ст. 53, ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, так как с 2019 года судебная практика по жилищным делам изменилась.

Представитель административных ответчиков – Ведерников Д.М. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска Баландиной О.В., в рамках своих возражений пояснил, что последняя, будучи военнослужащей, на основании обменного ордера от 29 января 1996 года №, была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, от Министерства обороны Российской Федерации, которое 12 января 2013 года было приватизировано матерью военнослужащей Баландиной О.В. Административный истец - Баландина О.В. отказалась от участия в приватизации. Данные обстоятельства, в силу ст. 64 КАС РФ, нашли свое подтверждение и установлены в решении Магнитогорского гарнизонного военного суда от 20 января 2018 года, имеют место быть. Сдать данное жилое помещение Баландина О.В. не может, в связи с чем, считает оспариваемое решение законным.

Суд, выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности с материалами дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска Баландиной О.В. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Баландина О.В. проходит военную службу в войсковой части 93992 с 01 июня 1988 года по настоящее время. Календарная выслуга лет Баландиной О.В. на сегодняшний день составляет более 20 лет.

Из постановления главы администрации города Чебаркульского округа Челябинской области от 14 апреля 1992 года № следует, что 30-квартирный жилой дом по <адрес> построен на средства Чебаркульского молокозавода. Трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью 37,66 кв. м., выделена матери административного истца - ФИО3 и братьям: ФИО4, ФИО5 и ФИО1

Из обменного ордера от 29 января 1996 года №, выданного Баландиной О.В. на основании решения исполкома Чебаркульского городского Совета народных депутатов от 19 января 1996 года, начальником КЭЧ Чебаркульского района, усматривается что она в составе семьи 5 человек (она – Баландина (Цикул) О.В., мать – ФИО3, братья: ФИО4, ФИО5 и ФИО1) имеет право занятие 3-х комнатной квартиры всего жилой площадью 40,1 кв. метров по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № от 15 октября 2013 года, указанное жилое помещение, общей площадью 65,8 кв.м., было приобретено в единоличную собственность на основании решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 05 августа 2013 года в порядке приватизации матерью Баландиной О.В. – ФИО3

Из паспорта Баландиной О.В. усматривается, что она с 10 февраля 1999 года зарегистрирована при войсковой части 89547, дислоцированной в городе Чебаркуле Челябинской области.

Также в материалах дела имеются копии договоров найма жилого помещения и акта о проверке жилищных условий из войсковой части 93992 от 09 июля 2021 года, согласно которым Баландина О.В. арендует жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у Баландиной О.В. жилых помещений по договору социального найма или в собственности, а также проживания ее в квартире по адресу: <адрес>, в судебное заседание не представлено.

Оспариваемым решением отделения территориального, (г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 08 сентября 2020 года №, Баландиной О.В., подавшей заявление на признание ее одной нуждающейся в жилом помещении, отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании того, что она распорядилась жилым помещением ранее полученным от Министерства обороны Российской Федерации и не может представить документы о его освобождении.

В соответствии с пунктом 4.1. Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору социального найма, утвержденного решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 07 июня 2011 года № 215,учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в домах муниципального жилищного фонда Чебаркульского городского округа составляет не более 12 (двенадцати) квадратных метров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту Закона), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 13 ч. 1 ст. 15 Закона, при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 02 декабря 2019 года № 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Оценивая обстоятельства дела, необходимо отметить, что Баландина О.В., будучи военнослужащей, на основании обменного ордера от 29 января 1996 года №, совершила обмен жилого помещения, выделенного как многодетной семье ее матери и братьям, по адресу: <адрес>, жилой площадью 37,66 кв. м., общая площадь не установлена, на жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 40,1 кв.м., общей площадью 65,8 кв.м. Обеспеченность Баландиной О.В. жилой площадью от Министерства обороны РФ при таких обстоятельствах составляет: (65,8 кв. м. – 37,66 кв.м.) : 5 человек = 5,628 кв. м., что является ниже учетной нормы в домах муниципального жилищного фонда Чебаркульского городского округа - 12 кв. м. и свидетельствует о возникновении у нее права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данные обстоятельства в решении Магнитогорского гарнизонного военного суда от 20 января 2018 года и при вынесении оспариваемого решения установлены не были.

Из анализа вышеперечисленных доказательств следует, что Баландина О.В. имеет законные основания для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии нарушает права на жилище и законные интересы административного истца – Баландиной О.В., в связи с чем, является незаконным. Административный иск Баландиной О.В., напротив, является обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

В этой связи, суд, с целью восстановления нарушенных права и законных интересов административного истца, считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность об отмене оспариваемого решения и повторном рассмотрении вопроса о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Баландиной Оксаны Васильевны о признании незаконным решения отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 08 сентября 2020 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания - удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 08 сентября 2020 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Возложить на территориальный отдел «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России обязанность в течение пятнадцати дней, со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить допущенные нарушения путем отмены решения от 08 сентября 2020 года № об отказе Баландиной О.В. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и повторного рассмотрения вопроса о принятии ее на этот учет.

Начальнику территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Челябинский гарнизонный военный суд и Баландиной О.В., в течение одного месяца, со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Челябинский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п И.И. Рассказов

...