Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна», Министерству спорта Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о физической культуре и спорте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна» (далее – ГБУ «Спортивная школа»), Министерству спорта Республики Тыва (далее – Министерство спорта) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о физической культуре и спорте.

В обоснование административного искового заявления и его уточнении указано, что прокуратурой проведена проверка за исполнением федерального законодательства о физической культуре и спорте, в ходе которой установлено, что ГБУ «Спортивная школа» осуществляет деятельность в области спорта. Учредителем ГБУ «Спортивная школа» является Министерство спорта. ГБУ «Спортивная школа» реализует виды спортивной подготовки по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба, однако указанные виды спортивной подготовки не соответствуют требованиям федеральных стандартов. Так, по виду спорта волейбол в ГБУ «Спортивная школа» отсутствуют: волейбольная сетка со стойками в количестве 2 комплектов, мячи волейбольные в количестве 20 штук, протектор для волейбольных стоек в количестве 4 штук. Из дополнительного и вспомогательного оборудования и спортивного инвентаря отсутствуют 11 наименований оборудования в количестве 158 единиц. По виду спорта лыжные гонки в ГБУ «Спортивная школа» отсутствуют 43 наименования оборудования в количестве 383 единиц, в наличии имеются только 8 пар беговых лыж, 8 пар лыжных палок, 8 штук креплений для лыж, 8 пар лыжных ботинок. По виду спорта спортивная борьба в ГБУ «Спортивная школа» отсутствуют 23 наименования оборудования в количестве 82 единиц, в наличии имеется только канат, ковёр в количестве 4 штук, маты в количестве 3 комплектов. Помещение ГБУ «Спортивная школа» принадлежит учреждению на праве оперативного управления, земельный участок под зданием и стадионом принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования. ГБУ «Спортивная школа» имеет только 1 помещение общей площадью 138,4 кв. м., земельный участок общей площадью 12329 кв. м. В административном здании отсутствует игровой зал для дисциплины «волейбол», отсутствуют раздевалки и душевые, наличие которых обязательно в соответствии с федеральным стандартом. Занятия по виду спорта волейбол проводятся в спортивных залах МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тоора-Хем им Л. Б. Чадамба», МБУ «Ийская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Адыр-Кежигская средняя общеобразовательная школа» на основании договоров об осуществлении совместной образовательной деятельности. В нарушение требований п. 20 раздела 4 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол у ГБУ «Спортивная школа» отсутствуют игровой зал, тренажёрный зал, раздевалки и душевые. В соответствии с положениями п. п. 12.3.2, 12.21, 12.32 Положения о Министерстве спорта Республики Тыва Министерство спорта осуществляет контроль за соблюдением подведомственными организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных учреждений из средств бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, своевременным представлением отчётности, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений. Министерство спорта в пределах своей компетенции взаимодействует с Министерством финансов Республики Тыва при осуществлении следующих функций: управление государственными финансами, управление бюджетным процессом, регулирование межбюджетных отношений. Так, Министерство спорта является органом исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченным на финансирование деятельности ГБУ «Спортивная школа».

Требования федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба ГБУ «Спортивная школа» не исполняются по причине отсутствия в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год финансовых средств на указанные цели. Так, на закупку товаров, работ и услуг в 2021 году в плане финансово-хозяйственной деятельности ГБУ «Спортивная школа» на 2021 год предусмотрено только 348950 рублей, что недостаточно для приведения материально-технической базы школы в соответствие с требованиями федеральных стандартов.

Бездействием ГБУ «Спортивная школа» и Министерства спорта, выразившееся в не обеспечении соблюдения требований федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба нарушаются права граждан (неопределённого круга лиц, точный перечень которых невозможно установить, в интересах которых прокурор обращается в суд с административным иском) на освоение программ спортивной подготовки по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в соответствии с требованиями федеральных стандартов.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика ГБУ «Спортивная школа», выразившееся в не обеспечении исполнения федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба в части обеспечения наличия оборудования и спортивного инвентаря в соответствии с требованиями федеральных стандартов по указанным видам спорта; в не обеспечении исполнения п. 20 раздела VI Федерального стандарта по виду спорта волейбол в части наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых и возложить на административного ответчика ГБУ «Спортивная школа» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о физической культуре и спорте путем: приведения количества и наименований оборудования и спортивного инвентаря, используемых для спортивной подготовки по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба в соответствие с требованиями федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба; исполнения требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол путем обеспечения наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика Министерства спорта, не обеспечения финансирования деятельности ГБУ «Спортивная школа» для исполнения требований федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба и возложить на административного ответчика Министерство спорта обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению ГБУ «Спортивная школа» нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части приведения количества и наименований оборудования и спортивного инвентаря, используемых для спортивной подготовки по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба в соответствие с требованиями федеральных стандартов, а также в части исполнения ГБУ «Спортивная школа» требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол путем обеспечения наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании административный истец иск полностью поддержал, просил удовлетворить его по указанным в нём основаниям, полагая возможным предоставить ГБУ «Спортивная школа» срок для устранения нарушений законодательства о физической культуре и спорте 1 год.

Представители административных ответчиков ГБУ «Спортивная школа» и Министерства спорта в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его времени и месте, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено судом без их участия на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), признав их явку не обязательной.

До начала рассмотрения дела представитель административного ответчика -Министерства спорта подал в суд письменное возражение, в котором указал, что ГБУ «Спортивная школа» находится в ведении Министерства спорта всего 3,5 месяца, финансовые средства из республиканского бюджета на улучшение материально-технической базы данного учреждения не выделялись, однако Министерство спорта принимает меры к улучшению материально-технической базы учреждения. В п. 20 раздела VI Федерального стандарта по виду спорта волейбол не содержится требований о том, что помещение для занятий волейболом должны быть в собственности учреждения или принадлежать ему на праве оперативного управления. В 2021 году в Тоджинском кожууне по губернаторскому проекту строится малый спортивный зал «Гнездо орлят». На основании изложенного просит отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Выслушав мнение административного истца, изучив административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Пунктами 1, 11 ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 329-ФЗ) законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах, в том числе, обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся, в том числе, развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений (п. п. 4.1, 4.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 329-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 329-ФЗ, к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся, в том числе, физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы (включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спортивные клубы), объединения физкультурно-спортивных клубов, фитнес-центры, центры спортивной подготовки, профессиональные спортивные лиги, студенческие спортивные лиги, школьные спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 329-ФЗ физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе оказывают физкультурно-оздоровительные услуги, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов. Перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании положений ч. ч. 1, 2, п. 6 ч. 3, ч. 5-7 ст. 33 Федерального закона № 329-ФЗ в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки. Федеральные стандарты спортивной подготовки предназначены для обеспечения: единства основных требований к спортивной подготовке на всей территории Российской Федерации; планомерности осуществления спортивной подготовки на всей территории Российской Федерации; подготовки спортсменов высокого класса для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации. Федеральные стандарты спортивной подготовки включают в себя, в том числе, требования к условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе кадрам, материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и иным условиям. Организации, осуществляющие спортивную подготовку, обеспечивают соблюдение федеральных стандартов спортивной подготовки, разрабатывают и реализуют на основе данных стандартов программы спортивной подготовки. Образовательные организации дополнительного образования детей, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта и реализующие программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, наряду с указанными программами реализуют дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта. Федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.

В силу положений ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона № 329-ФЗ спортивная подготовка в Российской Федерации может осуществляться на основании государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере физкультурно-спортивными организациями, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки на территории Российской Федерации, в том числе центрами спортивной подготовки, а также организациями дополнительного образования детей, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, профессиональными образовательными организациями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 34.4 Федерального закона № 329-ФЗ, лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет право на освоение программ спортивной подготовки по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в объеме, установленном организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 329-ФЗ при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы: 1) спортивно-оздоровительный этап; 2) этап начальной подготовки; 3) тренировочный этап (этап спортивной специализации); 4) этап совершенствования спортивного мастерства; 5) этап высшего спортивного мастерства.

Содержание указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи этапов спортивной подготовки определяется программами спортивной подготовки, разработанными и реализуемыми организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки (ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 329-ФЗ).

Приказами Минспорта России утверждены следующие федеральные стандарты спортивной подготовки: по виду спорта волейбол – утверждён приказом № 680 от 30.08.2013; по виду спорта лыжные гонки – утверждён приказом № 250 от 20.03.2019; по виду спорта спортивная борьба – утверждён приказом № 145 от 27.03.2013.

Приложением № 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол, утверждённого Приказом Минспорта России от 30.08.2013 № 680, предусмотрено оборудование и спортивный инвентарь, необходимые для прохождения спортивной подготовки, по данному виду спорта, а именно волейбольная сетка со стойками в количестве 2 комплектов, мячи волейбольные в количестве 25 штук, протектор для волейбольных стоек в количестве 4 штук, а также дополнительное и вспомогательное оборудование и спортивный инвентарь в количестве 161 штук.

Приложением № 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта лыжные гонки, утверждённого Приказом Минспорта России от 20.03.2019 № 250, предусмотрено оборудование и спортивный инвентарь в общем количестве 391 штук, необходимые для прохождения спортивной подготовки по виду спорта лыжные гонки.

Приложением № 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта спортивная борьба, утверждённого Приказом Минспорта России от 27.03.2013 № 145, предусмотрено основное оборудование и спортивный инвентарь, в частности, 1 комплект борцовского ковра размерами 12 x 12 метров, а также дополнительное и вспомогательное оборудование и спортивный инвентарь в количестве 81 штук, необходимые для прохождения спортивной подготовки по виду спорта спортивная борьба.

Из материалов дела видно следующее.

Из выписки из ЕГРЮЛ видно, что ГБУ «Спортивная школа» и Министерство спорта являются самостоятельными юридическими лицами, следовательно, имеет право быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Правительства Республики Тыва № 534 от 02.11.2020, МБОУ ДО «Тоора-Хемская детско-юношеская спортивная школа Тоджинского кожууна» передано из муниципального собственности в государственную собственность Республики Тыва. Министерство спорта определён органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ ДО «Тоора-Хемская детско-юношеская спортивная школа Тоджинского кожууна». Министерству спорта поручено внести изменения в учредительные документы данного учреждения. Приказом министра спорта Республики Тыва № 01/08 от 11.01.2021 МБОУ ДО «Тоора-Хемская детско-юношеская спортивная школа Тоджинского кожууна» переименовано в государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна».

Как следует из устава ГБУ «Спортивная школа», государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна» является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Тыва и Уставом, является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде. ГБУ «Спортивная школа» осуществляет спортивную подготовку, а именно спортивную подготовку на спортивно-оздоровительном этапе, этапе начальной подготовки, тренировочном (спортивной специализации) этапе, этапе совершенствования спортивного мастерства, этапе высшего спортивного мастерства. Учредителем и собственником ГБУ «Спортивная школа» является Республика Тыва в лице Министерства спорта Республики Тыва.

В соответствии с положениями п. п. 12.3.2, 12.21, 12.32 Положения о Министерстве спорта Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.01.2011 № 38, Министерство спорта осуществляет контроль за соблюдением подведомственными организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных учреждений из средств бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, своевременным представлением отчётности, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений. Министерство спорта в пределах своей компетенции взаимодействует с Министерством финансов Республики Тыва при осуществлении следующих функций: управление государственными финансами, управление бюджетным процессом, регулирование межбюджетных отношений. Так, Министерство спорта является органом исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченным на финансирование деятельности ГБУ «Спортивная школа».

Согласно требованию заместителя прокурора Тоджинского района от 12.04.2021, в связи с проверкой прокуратурой района законодательства о физической культуре и спорте от директора ГБУ «Спортивная школа» требовалось предоставление сведений, в том числе, об осуществляемых учреждением направлениях спортивной подготовки, о материально-техническом обеспечении учреждения, о перечне движимого и недвижимого имущества, состоящего на балансе учреждения, а также иные сведения.

Из ответа директора ГБУ «Спортивная школа» от 16.04.2021 на требование прокурора видно, что ГБУ «Спортивная школа» осуществляет спортивную подготовку по видам спорта, в том числе, волейбол, лыжные гонки и спортивная (вольная) борьба. В наличии имеют следующий спортивные инвентарь и оборудование: мячи волейбольные 5 штук, мяч баскетбольный 5 штук, мяч футбольный 5 штук, 1 канат, 4 ковра, 3 комплекта матов, 8 пар беговых лыж, 8 пар лыжных палок, 8 штук креплений для лыж, 8 пар лыжных ботинок.

Как видно из свидетельств о государственной регистрации прав, ГБУ «Спортивная школа» имеет на праве оперативного управления помещение общей площадью 138,4 кв. м. и земельный участок под зданием и стадионом на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 12329 кв. м. по адресу: ул. Комсомольская, дом 32 «а», с. Тоора-Хем и ул. Комсомольская, дом 32, с. Тоора-Хем Тоджинского района Республики Тыва соответственно.

Согласно договорам о совместно образовательной деятельности от 11.01.2021, ГБУ «Спортивная школа» заключила договоры с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тоора-Хем им Л. Б. Чадамба», МБУ «Ийская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Адыр-Кежигская средняя общеобразовательная школа» о проведении занятий по виду спорта волейбол в спортивных залах указанных школ.

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности ГБУ «Спортивная школа» на 2021 год, на закупку товаров, работ и услуг в 2021 году в плане предусмотрено только 348950 рублей, что недостаточно для приведения материально-технической базы школы в соответствие с требованиями федеральных стандартов.

Как следует из письма и. о. министра спорта Республики Тыва от 20.09.2021, Министерство спорта обращалось в Министерство финансов Республики Тыва с просьбой выделить денежные средства, в том числе, ГБУ «Спортивная школа Тоджинского кожууна» 100 000 рублей для обеспечения спортивным оборудованием и инвентарём во исполнение требования прокуратуры о соблюдении требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта.

Согласно договору купли-продажи № 339 от 07.09.2021, ГБУ «Спортивная школа Тоджинского кожууна» и ООО «Спортмастер» заключили договор купли-продажи товаров для спорта и отдыха, в частности, мячи волейбольные (4 штуки), волейбольная сетка (2 штуки), насосы для мячей (2 штуки), скакалка (1 штука), лапки для лыжных палок (7 штук), лыжероллеры (3 штуки), крепления для лыжероллеров (3 штуки), утяжелители (4 штуки), трос силовой (10 штук), на общую сумму 99960 рублей.

К данному договору не приложены: квитанция (чек), платёжное поручение об оплате стоимости спортивных товаров, акт приёма-передачи, следовательно, договор купли-продажи заключён, но не оплачен, соответственно товары не переданы ГБУ «Спортивная школа» на момент рассмотрения дела.

Так, ГБУ «Спортивная школа» реализует виды спортивной подготовки по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба, однако указанные виды спортивной подготовки не соответствуют требованиям федеральных стандартов, а именно у ГБУ «Спортивная школа» отсутствуют: игровой зал для волейбола, отсутствуют раздевалки и душевые и другие спортивное оборудование и инвентарь, наличие которых обязательно в соответствии с федеральным стандартом (п. 2020 раздела 4 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол). Из-за отсутствия своего игрового зала ГБУ «Спортивная школа» заключила договоры с общеобразовательными школами сёл Тоора-Хем, Ий и Адыр-Кежиг. По виду спорта волейбол отсутствует: волейбольная сетка со стойками в количестве 2 комплектов, мячи волейбольные в количестве 20 штук, протектор для волейбольных стоек в количестве 4 штук. Из дополнительного и вспомогательного оборудования и спортивного инвентаря отсутствуют 11 наименований оборудования в количестве 158 единиц. По виду спорта лыжные гонки в ГБУ «Спортивная школа» отсутствуют 43 наименования оборудования в количестве 383 единиц, в наличии имеются только 8 пар беговых лыж, 8 пар лыжных палок, 8 штук креплений для лыж, 8 пар лыжных ботинок. По виду спорта спортивная борьба в ГБУ «Спортивная школа» отсутствуют 23 наименования оборудования в количестве 82 единиц, в наличии имеется только канат, ковёр в количестве 4 штук, маты в количестве 3 комплектов.

Таким образом, доводы административного истца нашли своё подтверждение.

В нарушение требований указанных выше федеральных стандартов по указанным видам спорта спортивные оборудования и спортивный инвентарь у ГБУ «Спортивная школа» имеются не в полном объёме, в связи с чем суд считает, что доводы административного истца о признании бездействия ГБУ «Спортивная школа» в указанной части нашли свое подтверждение, являются обоснованными и по этой причине подлежащими удовлетворению.

Таким же образом удовлетворяются требования административного истца о признании бездействия Министерства спорта, поскольку Министерство спорта осуществляет контроль за соблюдением подведомственными организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных учреждений из средств бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников; обеспечивает контроль за целевым использованием средств, своевременным представлением отчётности, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений. Министерство спорта; в пределах своей компетенции взаимодействует с Министерством финансов Республики Тыва при осуществлении следующих функций: управление государственными финансами, управление бюджетным процессом, регулирование межбюджетных отношений.

Так, Министерство спорта является органом исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченным на финансирование деятельности ГБУ «Спортивная школа»

В данном случае бездействием ГБУ «Спортивная школа» и Министерства спорта, выразившимся в не обеспечении соблюдения требований федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба нарушаются права граждан - неопределённого круга лиц, точный перечень которых невозможно установить, в интересах которых прокурор обращается в суд с настоящим административным иском, на освоение программ спортивной подготовки по указанным видам спорта (спортивным дисциплинам) в соответствии с требованиями федеральных стандартов.

В связи с указанным бездействием на административного ответчика ГБУ «Спортивная школа» следует возложить обязанность: устранить нарушения законодательства о физической культуре и спорте путем: приведения количества и наименований оборудования и спортивного инвентаря, используемых для спортивной подготовки по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба в соответствие с требованиями федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба; исполнения требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол путем обеспечения наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с указанным бездействием на административного ответчика Министерство спорта следует возложить обязанность: обеспечить финансирование мероприятий по устранению ГБУ «Спортивная школа» нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части приведения количества и наименований оборудования и спортивного инвентаря, используемых для спортивной подготовки по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба в соответствие с требованиями федеральных стандартов, а также в части исполнения ГБУ «Спортивная школа» требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол путем обеспечения наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Административными ответчиками суду не представлены доказательства, которые могли бы опровергнуть доводы административного истца, каких-либо подтверждающих доказательств и возражений административные ответчики суду не предоставили, поэтому у суда нет оснований не доверять представленным суду письменным доказательствам административного истца, так как они составлены в соответствии с требованиями КАС РФ и признаны судом относимыми и допустимыми.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ГБУ «Спортивная школа» находится в ведении Министерства спорта всего 3,5 месяца, финансовые средства из республиканского бюджета на улучшение материально-технической базы данного учреждения не выделялись, суд считает несостоятельными, поскольку в настоящее время ГБУ «Спортивная школа» является подведомственным Министерству спорта учреждением, хоть и с момента передачи прошло относительное недолгое время. Финансовые средства из республиканского бюджета на улучшение материально-технической базы учреждения могут быть предусмотрены на 2022 год и последующие годы на основании настоящего решения суда, имеющего обязательный характер.

Доводы представителя административного ответчика о том, что п. 20 раздела VI Федерального стандарта по виду спорта волейбол не содержит требований о том, что помещение для занятий волейболом должны быть в собственности учреждения или принадлежать ему на праве оперативного управления, суд считает несостоятельными, поскольку в административном исковом заявлении не содержится требований о строительстве игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых по виду спорта волейбол, а содержится требование об исполнении требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол путем обеспечения наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом какого-либо требования о праве собственности учреждения или принадлежности на праве оперативного управления указанного помещения в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административные ответчики - Министерство спорта и ГБУ «Спортивная школа», как орган исполнительной власти Республики Тыва и подведомственное Министерству спорта государственное учреждение соответственно от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна», Министерству спорта Республики Тыва удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна», выразившееся: в не обеспечении исполнения федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба в части обеспечения наличия оборудования и спортивного инвентаря в соответствии с требованиями федеральных стандартов по указанным видам спорта; в не обеспечении исполнения п. 20 раздела VI Федерального стандарта по виду спорта волейбол в части наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых.

Признать незаконным бездействие Министерства спорта Республики Тыва в части не обеспечения финансирования деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна» для исполнения требований федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о физической культуре и спорте путем: приведения количества и наименований оборудования и спортивного инвентаря, используемых для спортивной подготовки по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба в соответствие с требованиями федеральных стандартов по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба; исполнения требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол путем обеспечения наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Министерство спорта Республики Тыва в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна» нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части приведения количества и наименований оборудования и спортивного инвентаря, используемых для спортивной подготовки по видам спорта волейбол, лыжные гонки, спортивная борьба в соответствие с требованиями федеральных стандартов, а также в части исполнения Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна» требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта волейбол путем обеспечения наличия игрового зала, тренажерного зала, раздевалок и душевых, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Министерство спорта Республики Тыва и Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Спортивная школа Тоджинского кожууна» от уплаты государственной пошлины освободить.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Ч. Б. Тугур-оол