Гражданский кодекс часть 1

Нижнетагильский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Вяльцина А.Г., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, при секретаре судебного заседания Соловьевой А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика войсковой части № ФИО2, представителя заинтересованного лица на его стороне командующего Ракетными войсками стратегического назначения К.Д.В.., рассмотрев административное дело № 2а-8/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действия командира названной воинской части по отказу во внесении в его личное дело и служебную карточку благодарности, объявленной Президентом Российской Федерации в распоряжении от 02 декабря 2019 года № № и бездействие того же командира по подготовке и направлению в адрес командующего Ракетными войсками стратегического назначения проекта приказа о выплате двух окладов денежного содержания в связи с поощрением,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Нижнетагильский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором после уточнения просил признать незаконным действие командира войсковой части № об отказе во внесении в его личное дело и служебную карточку благодарности, объявленной Президентом Российской Федерации в распоряжении от 02 декабря 2019 года №-рп, обязать названное должностное лицо внести в указанные документы сведения о поощрении, а также признать незаконным бездействие того же командира по не подготовке и не передаче проекта приказа в адрес командующего Ракетными войсками стратегического назначения о выплате двух окладов месячного денежного содержания в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №, и обязать его подготовить и направить такой проект приказа.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что 02 декабря 2019 года распоряжением Президента Российской Федерации №-рп всему личному составу Ракетных войск стратегического назначения (далее - РВСН) была объявлена благодарность. 22 января 2020 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части №, в котором просил внести указанное поощрение в его личное дело и служебную карточку, а также назначить ему в связи с этим выплату двух окладов денежного содержания, однако в его удовлетворении было отказано.

Ссылаясь на положение Указов Президента Российской Федерации от 05 мая 2009 года № «О грамоте Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации и благодарности Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации» и от 25 июля 2006 года № «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» он полагает, что изложенные в рапорте просьбы являются законными, а отказ в их удовлетворении командиром воинской части нарушают его права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования своего административного иска поддержал по основаниям, в нём изложенным, и просил его удовлетворить.

Представители административного ответчика ФИО2 и заинтересованного лица К. каждый в отдельности, просили в удовлетворении требований административного истца отказать, мотивировав свою позицию тем, что ФИО1 персонально благодарность Президента Российской Федерации не объявлялась, поэтому она не может быть внесена в его личное дело и служебную карточку, а также в связи с этим ему не положена выплата единовременного поощрения.

Заинтересованное лицо Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в суд не явилось, при этом от его начальника поступило ходатайство с просьбой провести судебное заседание без своего участия. В поданных ранее возражениях тот же руководитель указал, что в Управление проект приказа по увеличению денежного содержания в связи с объявленной благодарностью на ФИО1 не поступал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно представлению Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации генерала-армии В.Г. от 09 сентября 2019 года, в связи с 60-летием создания РВСН он представляет личный состав названных войск к поощрению благодарностью Президента Российской Федерации за заслуги в обеспечении безопасности государства и укреплению его обороноспособности, без поименного списка военнослужащих.

Непосредственно Президенту Российской Федерации названное представление было внесено Министром обороны Российской Федерации 21 сентября 2019 года, вместе с проектом распоряжения главы государства.

В соответствии с выпиской из распоряжения Президента Российской Федерации от 02 декабря 2019 года №-рп, личному составу РВСН объявлена благодарность Президента Российской Федерации, при этом в названном правовом акте сведения о поощрении ФИО1 отсутствуют.

Из телеграммы командующего РВСН от 13 декабря 2019 года № следует, что с целью дальнейшего сплочения воинских коллективов, воспитания чувства гордости за принадлежность к РВСН и повышения мотивации к решению предстоящих задач, он требует в ходе проведения митингов, построений и торжественных мероприятий в честь празднования 60-летия РВСН, довести до всего личного состава благодарность Президента Российской Федерации, и до 17 декабря 2019 года разместить в залах проведения заседаний военных и ученых советов, на пунктах управления, в штабах объединений, соединений, воинских частей и в подразделениях (до роты включительно) стенд с объявленной благодарностью.

Рапортом от 22 января 2020 года, зарегистрированного в войсковой части № в тот же день за исходящим номером №, ФИО1 просил командира названной воинской части внести в его личное дело и служебную карточку объявленную Президентом Российской Федерации благодарность, а также назначить ему выплату двух окладов месячного содержания в связи с поощрением.

Сообщением командира войсковой части № от 14 февраля 2020 года №/И№, в удовлетворении рапорта ФИО1 отказано.

Из послужного списка капитана ФИО1 следует, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части № РВСН на должности старшего инженера службы вооружения. Здесь же, а также в служебной карточке административного истца, отсутствуют сведения об объявлении благодарности Президента Российской Федерации.

Согласно сообщению Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от 26 февраля 2020 года № 1-1/3/441, в единой базе данных сведения об установлении ФИО1 выплаты в связи с поощрением Президентом Российской Федерации, отсутствуют.

Из пунктов 1, 2, 3, 4, 8 и 12 Положения «О почетной грамоте Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2008 года № 487 следует, что объявление благодарности Президента Российской Федерации являются формой поощрения за заслуги в защите Отечества и обеспечении безопасности государства, укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, спорте, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством. Благодарность Президента Российской Федерации объявляется гражданам Российской Федерации, имеющим заслуги, названные в пункте 1 настоящего Положения, а также коллективам предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности. Порядок возбуждения ходатайств об объявлении благодарности Президента Российской Федерации военнослужащим определяется решениями соответствующих федеральных государственных органов или их аппаратов. Представления об объявлении благодарности Президента Российской Федерации вносятся Президенту Российской Федерации, в том числе, руководителями федеральных государственных органов. Об объявлении благодарности Президента Российской Федерации издается распоряжение Президента Российской Федерации. Сведения об объявлении благодарности Президента Российской Федерации вносятся в личное дело и трудовую книжку поощренных лиц.

В целях реализации названного Положения, приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 июня 2009 года № 575 утвержден «Порядок возбуждения ходатайств о награждении Почетной грамотой Президента Российской Федерации, а также об объявлении благодарности Президента Российской Федерации», в соответствии с которым представления об объявлении благодарности Президента Российской Федерации вносятся Президенту Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации (пункт 4). Подготовка ходатайств об объявлении благодарности Президента Российской Федерации военнослужащим, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации личному составу воинских частей возлагается на командиров (начальников) от командира полка (корабля 1 ранга), им равных и выше, командиров отдельных батальонов (кораблей 2 и 3 ранга), командиров отдельных воинских частей, пользующихся дисциплинарной властью командира батальона, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил, военных комиссаров (пункт 4). Для представления к объявлению благодарности Президента Российской Федерации в воинских частях в трех экземплярах оформляются наградные листы (пункт 5). Военнослужащим, личному составу воинских частей, удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, вручается благодарность Президента Российской Федерации (пункт 14). Вручение благодарности Президента Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или по его поручению Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе или по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации другим должностным лицом (пункт 15). Сведения об объявлении благодарности Президента Российской Федерации вносятся в личное дело и трудовую книжку поощренных лиц (пункт 16). Дубликаты благодарности взамен утерянных не выдаются (пункт 17).

В свою очередь, согласно подпункту «б» пункта 1 и пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», при поощрении Президентом Российской Федерации выплачиваются денежные средства в размере двух окладов месячного денежного содержания. Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.

Анализ указанных выше положений нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что занесение поощрения в личное дело военнослужащего и выплата ему в связи с этим денежных средств осуществляется только в случае объявления благодарности Президента Российской Федерации конкретному лицу, что должно быть подтверждено вручением в установленном порядке соответствующего бланка.

Как следует из представленных документов и пояснений представителей административного ответчика и заинтересованного лица, должностными лицами РВСН ходатайство об объявлении благодарности ФИО1, не возбуждалось, и установленным порядком Президенту Российской Федерации не направлялось, а также денежные средства на выплату единовременного поощрения личному составу РВСН не поступали.

Сам ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что персонально бланк благодарности Президента Российской Федерации ему не вручался.

Учитывая изложенное, поскольку административный истец в распоряжении Президента Российской Федерации от 02 декабря 2019 года №-рп не указан в качестве поощренного лица, то и оснований для внесения в его личное дело сведений об объявлении благодарности и выплаты ему в связи с этим единовременного поощрения, не имеется. При этом суд отмечает, что издание распоряжения главой государства об объявлении благодарности Президента Российской Федерации личному составу РВСН, без вручения установленным порядком ФИО1 персонального бланка благодарности, само по себе не порождает для него правовых последствий, предусмотренных для индивидуально поощренных лиц.

Согласно статье 103 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Устав), в служебную карточку заносятся все предусмотренные настоящим Уставом поощрения, в том числе объявленные командиром (начальником) всему личному составу воинской части (подразделения).

Вместе с тем, данным Уставом поощрение в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, не предусмотрено, так как оно применяется в порядке определенным Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2008 года № 487, в связи с чем, не подлежит внесению в служебную карточку капитана ФИО1.

Таким образом, вопреки всем доводом административного истца, командир войсковой части № обоснованно отказал ему во внесении в его личное дело и служебную карточку благодарности Президента Российской Федерации, объявленной личному составу РВСН в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ№-рп, а также правомерно не подготовил и не направил в адрес командующего названного рода войск проект приказа о выплате ФИО1 единовременного поощрения, и соответственно оспариваемыми действием и бездействием прав административного истца не нарушил.

При таких данных, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Помимо этого суд обращает внимание на то, что ссылка административного истца на Указ Президента Российской Федерации от 05 мая 2009 года № 503 «О грамоте Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации и благодарности Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации» (далее - Указ № 503) является ошибочной, поскольку объявленная 02 декабря 2019 года личному составу РВСН благодарность Президента Российской Федерации, как установлено в судебном заседании, была применена на основании Указа главы государства от 11 апреля 2008 года № 487 в форме его распоряжения.

При этом из анализа Указа № 503 следует, что благодарность Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации объявляется только в форме его приказа, и может быть внесена в личное дело исключительно тем военнослужащим, которым она установленным порядком вручена.

Как ранее указывалось судом, ФИО1 благородность главы государства на определенных его Указами бланках, не получал, в связи с чем, права на внесение соответствующей записи в личное дело не имел.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд исходит из положений статей 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельств производства по делу и существа принимаемого решения. Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска, то судебные расходы не подлежат возмещению административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

р е ш и л:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действия командира названной воинской части в отказе во внесении в его личное дело и служебную карточку благодарности, объявленной Президентом Российской Федерации в распоряжении от 02 декабря 2019 года №-рп и бездействие того же командира, связанное с не подготовкой и не передачей в адрес командующего Ракетными войсками стратегического назначения проекта приказа о выплате двух окладов месячного денежного содержания в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Нижнетагильский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Нижнетагильского

гарнизонного военного суда «Подпись» А.Г. Вяльцин