Гражданский кодекс часть 1

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Веселовского С.С. при секретаре судебного заседания Елсуковой Я.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты>ФИО1, проходившего военную службу по контракту в воинской части № и его представителя – ФИО2 о признании незаконными действий ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с отказом ФИО1 в перерасчете дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года,

установил:

ФИО1 и его представитель – ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконными действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с отказом ФИО1 в перерасчете дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года, который был бы начислен в случае если бы административный истец был своевременно включен в реестр участников НИС, и, о возложении на указанного административного ответчика обязанности учесть этот недополученный доход в размере 426 187 рублей 50 копеек, а также возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность перечислить ФИО1 этот доход в указанном размере.

В обосновании своих требований административный истец и его представитель указали, что ФИО1 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). 15 марта 2018 года он вновь включен в реестр участников НИС после исключения из него - с датой возникновения основания для такового включения – 26 июля 2013 года. Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 1 марта 2021 года по делу № 2а-13/2021 на руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» возложена обязанность по производству расчета дохода от инвестирования накоплений, подлежащая учету на ИНС ФИО1 за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года. Во исполнение названного решения суда административным ответчиком определено, что размер дохода от инвестирования накоплений, подлежащий доначислению на ИНС ФИО1, как участника НИС за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года, составляет 10 000 руб.

Представитель ФИО1 - ФИО2, делая анализ сведений, опубликованных на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека» - Приложения № 7 к информации об итогах функционирования НИС жилищного обеспечения военнослужащих в 2019 и 2020 годах, указывает, что размер дохода административного истца от инвестирования накоплений за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года должен составлять 436 187 рублей 50 копеек.

Административный истец – ФИО1 и его представитель - ФИО2, административные ответчики - ФГКУ «Росвоенипотека» и его руководитель, а также представители Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили. Поэтому учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Вместе с тем, от представителя административного ответчика - ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО3 в суд поступили возражения, из содержания которых следует, что она требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать. В обосновании своей позиции ФИО3 указала, что действующим в Российской Федерации законодательством не предусмотрена методика расчета дохода от инвестирования накоплений, который мог быть получен несвоевременно включенным участником НИС. Кроме того Лютомская поясняет, что участники НИС, включенные в Реестр по 16 категории, по которой в него включен и ФИО1, инвестиционный доход не получали до 29 января 2014 года. Также Лютомская пояснила, что во исполнение решения Архангельского гарнизонного военного от 1 марта 2021 года по делу № 2а-13/2021 административным ответчиком на именном накопительном счете административного истца за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года, учтена сумма в размере 10 000 рублей, которая эквивалентна минимальному размеру пособий государственной поддержки.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку ФИО1 и контрактам о прохождении им военной службы от 05 мая 2008 года, от 12 мая 2010 года и от 26 июля 2013 года, а также выпискам из приказов административный истец имеет воинское звание «<данные изъяты>», проходил военную службу по контракту, второй из которых заключил 12 мая 2010 года – о службе во внутренних войсках МВД России в войсковой части № (<адрес>). 27 мая 2013 года административный истец был уволен с военной службы – по истечении срока контракта, а 26 июля 2013 года вновь поступил на военную службу по контракту – в Вооруженные Силы РФ в войсковую часть № (<адрес>), вновь уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части с 27 июля 2021 года.

Копией рапорта на имя командира войсковой части № от 15 декабря 2011 года подтверждается, что в указанную дату ФИО1 изъявил желание стать участником НИС.

По уведомлению о включении военнослужащего в Реестр от 24 февраля 2012 года видно, что ФИО1 в 2012 году включен в Реестр с определением ему даты возникновения основания для включения в него 15 декабря 2011 года, ему присвоен регистрационный номер участника №.

Письмом командира войсковой части № от 27 октября 2015 года № 43/263 подтверждается, что последний обратился к руководителю ФГКУ «Западрегионжильё» с вопросом о пребывании ФИО1 в Реестре.

Из ответа руководителя ФГКУ «Западрегионжильё» от 17 декабря 2015 года № 184/5/24717 усматривается, что по состоянию на указанную дату ФИО1 не состоял в Реестре Вооруженных Сил Российской Федерации, состоял в Реестре внутренних войск МВД России и имел регистрационный номер участника №, после увольнения из органов ВВ МВД России он должен был быть исключен из Реестра ВВ МВД России, а кроме того указано, что после подписания командиром войсковой части № с ФИО1 нового контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Сил Российской Федерации в 2013 году командиру войсковой части № необходимо было направить пакет документов на включение административного истца в Реестр, а кроме того указано о необходимости представления соответствующих документов для восстановления прав ФИО1.

Как видно из письма командира войсковой части № от 31 августа 2017 года № 43/231, указанное должностное лицо направило документы для включения ФИО1 в Реестр без документов о его исключении из Реестра ВВ МВД России в связи с их отсутствием.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в Реестр от 15 марта 2018 года, административный истец был повторно включен в реестр участников НИС по 16 категории с 26 июля 2013 года, ему присвоен регистрационный номер участника №.

Как следует из справки ФГКУ «Росвоенипотека» от 27 января 2021 года, административному истцу доход от инвестирования накоплений начисляется и учитывается на именном накопительном счете с 01 октября 2019 года, поскольку данный доход начисляется с 01-го числа месяца, следующего за месяцем открытия инвестиционного счета, который был открыт 30 сентября 2019 года, при этом впервые открытый ФИО1 28 марта 2012 года именной накопительный счет был закрыт 29 июня 2018 года.

Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 1 марта 2021 года по делу № 2а-13/2021, вступившим в законную силу 2 апреля того же года установлено, что ФИО1 был несвоевременно сначала исключен из реестра участников НИС – в связи с увольнением с военной службы, и также несвоевременно вновь включен в него 15 марта 2018 года с датой включения в Реестр – с 26 июля 2013 года, а именной накопительный счет ему вновь был открыт 30 сентября 2019 года.

За период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года административному истцу на новом ИНС доход от инвестирования накоплений, на который он имеет право не начислялся, в связи с чем на руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» возложена обязанность по производству расчета названного дохода, подлежащего учету на ИНС ФИО1 за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года.

Как следует из сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» от 30 марта 2022 года №, административным ответчиком во исполнение вышеприведенного решения Архангельского гарнизонного военного суда неполученный ФИО1 доход от инвестирования накоплений за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года, без составления каких-либо расчетов, определен в размере 10 000 рублей и учтен в указанном размере на именном накопительном счете административного истца.

Как видно из строки 104 сведений о средствах, учтенных на ИНС участников НИС по состоянию на 01 января 2019 года (Приложение № 7 к информации об итогах функционирования НИС жилищного обеспечения военнослужащих в 2018 году), сумма инвестиционного дохода у военнослужащего, своевременно включенного в реестр участников НИС в один период с ФИО1 (август 2013 года – следующий месяц со дня включения в реестр и месяц открытия счета, поскольку он должен был быть открыт своевременно с даты возникновения для этого основания), составляет 332 410 рублей 00 копеек, а из строки 104 аналогичных сведений по состоянию на 01 января 2020 года, усматривается, что сумма инвестиционного дохода при таких же обстоятельствах составляет 470 780 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом из содержания п. 15 этой же статьи Федерального закона следует, что обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой определены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (далее – Федеральный закон «О НИС»).

Согласно подп. 1-3 п. 1 Федерального закона «О НИС» накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт следующих источников: учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; иные не запрещённые законодательством Российской Федерации поступления.

В силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О НИС» основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, - является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Пункт 14 был внесен в ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О НИС» Федеральным законом от 28 июня 2011 года № 168-ФЗ и этим же Федеральным законом действие этого пункта распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Указанная норма нашла свое отражение в п. 15 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 89, согласно которому внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр осуществляется регистрирующим органом, а датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О НИС», - является дата заключения нового контракта о прохождении военной службы.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в воинской части № и относился к лицам, обеспечиваемым жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств в рамках НИС. После заключения второго контракта о прохождении военной службы он впервые был включен в реестр участников НИС с 15 декабря 2011 года, однако после увольнения с военной службы 27 мая 2013 года он своевременно, ввиду нераспорядительности воинских должностных лиц, не был исключен из реестра участников НИС и состоял в этом реестре вплоть до 2018 года, когда он был из этого реестра исключен. При этом уволившись с военной службы 27 мая 2013 года он выплату денежных средств как участник НИС не получил.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 вновь поступил на военную службу по контракту 26 июля 2013 года, поэтому он вновь подлежал включению в реестр участников НИС с даты заключения нового контракта, то есть с 26 июля 2013 года, однако он был включен в него с указанной даты лишь 15 марта 2018 года, после чего ему только в сентябре 2019 года вновь был открыт ИНС и на него были перечислены накопительные взносы за счет средств федерального бюджета за период с 26 июля 2013 года по сентябрь 2019 года в полном объеме, однако доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения за тот же период ему не начислены ввиду того, что фактически его денежные средства не участвовали в инвестировании накоплений и поэтому дохода по ним за указанный период не было, а кроме того, по мнению административного ответчика, включенные как и ФИО1 в реестр по 16 категории участники НИС, не могли иметь инвестиционного дохода до 29 января 2014 года.

Однако судом установлено, что фактически денежные средства на своевременно не закрытый ИНС ФИО1 в установленном порядке поступали, в том числе и доход от инвестирования накоплений, однако они были возвращены в бюджет в связи с закрытием его ИНС.

Кроме того не имеет значения довод представителя административного ответчика Лютомской о не начислении включенным как и ФИО1 в реестр по 16 категории участникам НИС инвестиционного дохода до 29 января 2014 года, поскольку правоотношения, связанные с установлением возможности стать участниками НИС сержантам и старшинам, солдатам и матросам, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, заключившим второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившим желание стать участниками накопительно-ипотечной системы и включенным в этот реестр, затем уволенным с военной службы и вновь поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств распространены законодателем на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, а поэтому с указанной даты они распространены и на формирование накоплений для жилищного обеспечения, в том числе состоящего из доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения без каких-либо исключений.

В связи с несвоевременным включением ФИО1 в реестр участников НИС на его ИНС учитывался инвестиционный доход лишь с 01 октября 2019 года, при этом административный истец также имел право на получение данного дохода со дня возникновения основания включения в приведенный реестр до 30 сентября 2019 года, однако руководителем ФГКУ «Росвоенипотека» во исполнение решения Архангельского гарнизонного военного суда от 1 марта 2021 года по делу № 2а-13/2021 неполученный ФИО1 доход от инвестирования накоплений за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года определен в размере всего 10 000 рублей, что значительно меньше чем у военнослужащих, включенных своевременно в реестр участников НИС в один период с ФИО1 (июль 2013 года).

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что действия руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», выразившиеся в расчете и начислении ФИО1 величины дохода от инвестирования накоплений, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае своевременного включения административного истца в реестр участников НИС за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года, в размере 10 000 рублей вместо положенных 436 187 рублей 50 копеек, который верно рассчитан представителем ФИО1 и его правильность проверена судом исходя из следующего: размер инвестиционного дохода за период с 01 августа 2013 года по 30 декабря 2018 года составляет 332 410 рублей 00 копеек + размер инвестиционного дохода за период с 01 января по 30 сентября 2019 года состоящий из разницы между размерами инвестиционного дохода за период с 01 августа 2013 года по 31 декабря 2020 года и с 01 августа 2013 года по 31 декабря 2019 года с учетом пропорциональности по количеству месяцев, в которые этот доход не начислялся, а именно за 9 месяцев, то есть 470 780 рублей 00 копеек - 332 410 рублей 00 копеек / 12 месяцев * 9 месяцев – уже учтенные 10 000 рублей, являются незаконными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При указанных обстоятельствах восстановление нарушенных прав ФИО1 возможно путём возложения обязанности на руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», учесть недополученный доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения административного истца (регистрационный номер участника №) за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года, в размере 426 187 рублей 50 копеек, а на Министерство обороны РФ перечислить на ИНС ФИО1 денежные средства в размере недополученного дохода от инвестирования средств за указанный период в названном размере.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, ему подлежит возмещение судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд. Названные расходы подлежат взысканию с Министерства обороны РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 и его представителя – ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с расчетом и начислением на именной накопительный счет ФИО1 дохода от инвестирования накоплений за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года не в полном объеме.

Возложить на руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность учесть недополученный ФИО1 (регистрационный номер участника №) доход от инвестирования накоплений за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года в размере 426 187 (четыреста двадцать шесть тысяч сто восемьдесят семь) рублей 50 копеек.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность перечислить на именной накопительный счёт участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере инвестиционного дохода, полагавшегося к начислению на его именной накопительный счет за период с 26 июля 2013 года по 30 сентября 2019 года, в размере 426 187 (четыреста двадцать шесть тысяч сто восемьдесят семь) рублей 50 копеек.

Возложить на руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и на Министерство обороны Российской Федерации обязанность сообщить в военный суд и ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский