Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Петровой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жуковой Р.Н. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое,

установил:

Административный истец, считая, что административным ответчиком в нарушение действующего законодательства незаконно отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение, обратился с административным иском в суд о признании решения Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) Окружной администрации г.Якутска от ____2018 года об отказе Жуковой Р.Н. в переводе нежилого помещения (дача, расположенное по адресу: ____., в жилое помещение, на основании пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ незаконным, обязав данную комиссию рассмотреть заявление Жуковой Р.Н. о переводе нежилого помещения в жилое в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца Яныгина О.А. административный иск поддержала на указанных в административном исковом заявлении доводах и пояснил, что доводы комиссии, отказавшей Жуковой Р.Н. не основаны на законе, административным ответчиком в отказе указано на несоблюдение условий перевода помещений со ссылкой на статью 22 ЖК РФ, однако ссылки на одно из условий не допускающих перевод из нежилого помещения в жилое в протоколе, распоряжении, уведомлении не указано, действующим законодательством предусмотрено наличие жилого дома или перевода нежилого дома в жилое на земельном участке сельскохозяйственного назначения именно гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, в зоне расположения земельного участка находятся также участки, относящиеся к жилым зонам, административный иск просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федоров Е.К. с административным иском не согласился и объяснил, что у истца земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, данных о произведенных изменениях категории земель с сельхозназначения на иное Жуковой Р.Н. не предоставлено, зонирование территорий является основополагающим принципом Земельного кодекса РФ, с пользованием земель в соответствие с установленным для них целевым назначением, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что по заявлению Жуковой Р.Н. о переводе нежилого помещения в жилое Межведомственной комиссией по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г.Якутска ____.2018 года по протоколу №, утвержденному распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____.2018 года № Жуковой Р.Н. было отказано на основании п.1.ч.1 статьи 24 ЖК РФ.

В уведомлении об отказе в переводе нежилого помещения в жилое от 14 июня 2018 года указано, что Межведомственная комиссией по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г.Якутска отказала в переводе нежилого помещения в жилое на основании п.3.ч.1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с несоблюдением предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения.

В соответствии с п.9. ч.11 Положения о признании помещения жилым помещением, подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, адрес ориентира: ____, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство.

В соответствие со статёй 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации в зависимости от целевого назначения подразделяются на конкретные категории, в составе которых значатся и земли сельскохозяйственного назначения (пункт 1). Указанные в настоящей статье земли используются строго с установленным для них целевым назначением. Правовой режим их определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (пункт 2).

Частью 1 статьи 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, и при несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Согласно статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ, регламентирующей обязанности собственников земельных участков и землепользователей, предусмотрено, что названные субъекты земельных правоотношений, то есть собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

В соответствии со статьями 78 Земельного кодекса РФ и п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" основным принципом оборота земель таких земель является сохранение их целевого использования.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Между тем, из справки МКУ «Департамент жилищных отношений « городского округа «город Якутск» от ____ 2018 года видно, что истица зарегистрирована по адресу: ____.

Поскольку истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: ____, ч/д., то есть имеет жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное в этом же населенном пункте, то отсутствуют какие-либо препятствия для реализации принадлежащих истице конституционных прав.

При этом следует учитывать, что согласно пункта 2 статьи 260 ГК РФ и земельному законодательству Российской Федерации пользование земельным участком, отнесенным на основании закона и в установленном им порядке к землям сельскохозяйственного назначения, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением, а истцом данных о произведенных изменениях категории земель с сельхозназначения на иное суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания для признания незаконным решения Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) Окружной администрации г.Якутска от ____.2018 года об отказе Жуковой Р.Н. в переводе нежилого помещения (дача, расположенное по адресу: ____., в жилое помещение и обязания комиссии рассмотреть заявление Жуковой Р.Н.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства,

решил:

В удовлетворении административного иска Жуковой Р.Н. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.А.Луковцев