Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-903/2021 по административному иску ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области о признании незаконными действий по государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области (Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области) о признании незаконными действий по государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В обоснование административного иска ФИО4 указал, что 10.06.2009 Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области ему выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

06.11.2009 ТП УФМС России по Ульяновской области в Тереньгульском районе признало паспорт серии № выданный ему 30.03.2000, недействительным.

27.07.2010 Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области ФИО4 выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

06.10.2014 он узнал о том, что его паспорт недействителен, паспорт изъят сотрудником УФМС по Ульяновской области.

С указанного времени он фактически не мог заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку у него отсутствовали документы, удостоверяющие его личность, он не имел доступа к банковскому счету, с которого регулярно в рамках исполнительных производств списывались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, о чем он не знал.

В 2016 г. на основании недействительности паспорта ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска вынесено решение о прекращении деятельности ИП ФИО4

В связи с чем, административный истец просит признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области по государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя и внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования по приведенным в административном иске доводам поддержал в полном объеме. Полагал, что деятельность ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя должна была быть прекращена с момента признания недействительным его паспорта.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что 10.06.2009 Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области на основании заявления ФИО4 от 03.05.2009 было вынесено решение № о внесении в ЕГРИП сведений о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Свидетельство о регистрации выдано лично ФИО4 10.06.2009. При подаче заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО4 также представил паспорт серии №, выданный <данные изъяты> 30.03.2000. При регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области был соблюден предусмотренный законодательством порядок. В последующем 18.07.2016 ФИО4 представил в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности в качестве ИП, в связи с чем, 25.07.2016 в ЕГРИП внесена запись о прекращении его деятельности в качестве ИП. Также указано, что ФИО4 пропустил трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку о недействительности паспорта ему стало известно 06.10.2014.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административный иск. Также указал, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 03.06.2009 ФИО4 обратился в Межрайонную ИФНС России №2 по Ульяновской области с заявлением по форме Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, представив также паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный <данные изъяты> 30.03.2000, и квитанцию об уплате государственной пошлины.

10.06.2009 Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области принято решение № о внесении в ЕГРИП сведений о государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя.

Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя получено ФИО4 10.06.2009.

В 2009 году ФИО4 обратился в УФМС России по Ульяновской области по вопросу документирования его заграничным паспортом.

При проверке документов у сотрудников УФМС России по Ульяновской области возникли сомнения в законности и обоснованности выдачи ФИО4 паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с чем, была проведена служебная проверка, по результатам которой было составлено заключение, утвержденное 06.11.2009 начальником УФМС России по Ульяновской области, о том, что вышеуказанный паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО4 был выдан в нарушение установленного порядка.

06.10.2014 паспорт серии №, выданный 30.03.2000, был изъят у ФИО4 как выданный в нарушение установленного порядка.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.10.2014 ФИО4 было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий УФМС России по Ульяновской области по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

Также решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.08.2018 отказано в удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконным отказа УМВД России по Ульяновской области в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт.

В ходе рассмотрения вышеуказанных дел судом установлен факт незаконного оформления и выдачи ФИО4 паспорта гражданина Российской Федерации № от 30.03.2000.

18.07.2016 ФИО4 представил ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, 25.07.2016 в ЕГРИП внесена запись о прекращении его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ (в редакции, действующей на момент регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя) при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

Таким образом, вопреки доводам стороны административного истца, при государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя административным ответчиком был соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Истцом оспариваются действия Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области по государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 10.06.2009.

О недействительности паспорта ФИО4 узнал 06.10.2014.

Настоящий административный иск подан ФИО4 19.03.2021.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Доказательств тому, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, ФИО4 и его представителем не представлено, оснований для восстановления срока не имеется.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО4 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области о признании незаконными действий по государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя и внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова